中信保核心业务遭分食 行业垄断地位难保

导读：一家副部级央企因原副总经理“与他人通奸”被开除党籍事件，一夜之间爆得大名。经济导报记者获悉，这家副部级央企是惟一的一家国有政策性保险公司，成立于2001年12月18日的中国出口信用保险公司（下称“中信保”）。该公司原副总经理戴春宁成为今年保险业首位“落马”的央企高管，也是继该公司自2008年因违法违纪被开除党籍公职的原总经理唐若昕之后第二位被调查的高管。

导报记者了解到，多年来由中信保独家承办的短期出口信用保险业务，一直作为其最核心的业务，如今正面临着对商业保险公司逐步放开，商业化运作使得中信保市场份额遭抢食。虎视出口信用保险业务多年的平安财险等3家保险公司，目前已获得短期出口信用保险牌照，中信保最核心的业务市场化运作在即。此前，放开出口信用保险业务管制在业界已呼吁多年，“狼来了”的声音一直此起彼落。而这次，“狼”真的来了。

人事震荡

日前，中央纪委监察部通报，中信保原副总经理戴春宁严重违纪违法被开除党籍，在表述戴春宁违纪违法问题时，中纪委措辞颇为严厉：“伙同他人贪污巨额公款”、“单独或伙同他人收受巨额贿赂”、“与他人通奸”。经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予戴春宁开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

导报记者12日登陆中信保官网发现，“公司领导”栏里戴春宁的相关介绍已经被撤掉。据了解，戴春宁于2012年4月加入中信保，在此之前曾任职中国进出口银行行长助理。戴春宁在中国进出口银行曾有长达12年的工作经历，在工商银行(601398,股吧)更是工作了近20年，从工商银行宁夏吴忠支行的信贷员逐步做到总行风险管理部管理处处长。

中信保于2012年3月份和中国人寿、中国人保、中国太平一起升级为副部级央企，组织关系和人事权从保监会移至中组部。而导报记者注意到，从2008年开始，中信保就成为人事变动频繁的央企之一，5年来走马灯般换了3任总经理，经营高层动荡不安。

据悉，中信保原总经理唐若昕因存在违法违纪问题，于2008年被给予开除党籍、开除公职处分。2010年2月，唐若昕因受贿、滥用职权两项罪名获刑14年。其中，受贿金额为355万元；滥用职权则是指唐若昕擅自决定向闽发证券投资3亿元人民币进行委托理财，导致国家利益遭受重大损失。

导报记者查阅监管机构行政许可文件发现，2013年12月16日，保监会核准罗熹担任中信保总经理，罗熹曾担任工商银行副行长。而此前，2008年来自人保财险总裁兼首席执行官的王毅出任中信保总经理。

将引入竞争机制

导报记者了解到，多年来，出口信用保险基本上由中信保“垄断”，其中短期出口信用保险是中信保最核心的业务。根据中信保数据，2013年前11个月，中信保累计实现承保金额3454.3亿美元。其中，短期出口信用保险实现承保金额2797.5亿美元，占比高达81%；中长期出口信用保险实现承保金额56.3亿美元，占比仅为1.6%。

所谓短期出口信用保险，指的是保障信用期限一般在1年以内、最长不超过2年的出口信用保险业务。自2001年以来，短期和中长期出口信用保险一直由我国政策性保险公司———中信保独家承保。

而导报记者了解到，平安财险、大地财险和太保财险3家保险公司目前已拿到了短期出口信用险牌照。知情人士告诉导报记者，未来短期出口信用保险有望对商业保险公司逐步放开，出口信用保险市场将出现分化，短期出口信用险由商业保险公司承办，进行商业化运作，更具政策性的中长期出口信用保险则继续保留在中信保。

实际上，相关部门及业界一直呼吁放开出口信用保险市场。早在2008年12月国务院办公厅发布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》时就提出，要研究开放短期出口信用保险市场，引入商业保险公司参与竞争，支持出口贸易。

据悉，2010年全国两会上平安集团董事长马明哲提交提案表示，我国出口信用险存在覆盖率低、服务网点少、市场整体承保能力低等三个方面的问题，建议允许商业保险公司参与经营短期出口信用保险。

“以前是中信保一家公司独家承保，现在又有3家公司拿到了短期出口信用险资质，必将抢食中信保现有的业务量。而短期出口信用险又是中信保最核心的业务，其承保金额占该公司总承保金额的81%，中长期出口信用险仅占比1.6%而已。”接近中信保的人士向导报记者透露说。