北京保险产业园 保险改革深化“试验田”

【编者按】从去年8月1日正式签订战略合作备忘录，到日前联合发布相关意见，中国保监会与北京市人民政府加快推动北京保险产业园创新发展的举措正日益频密。作为探索保险业全面深化改革新途径的“试验田”，北京保险产业园不仅承担着“先行先试创新政策”的重担，更承载着保险业“推进战略转型、建立健全现代市场体系”的梦想。

3月19日，中国保监会联合北京市人民政府发布《关于加快推动北京保险产业园创新发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出要高起点、高标准、高水平推动保险产业园开发建设，打造以保险产业为龙头的国家级金融创新示范区，通过创造良好环境、提供优质服务，努力将保险产业园建设成为全国保险创新试验区、保险产业聚集区和保险文化引领区。

“建立创新机制和引领发展方向是《意见》中的重要内容。”据保监会相关部门负责人介绍，积极推进保险业发展方式的战略转型，就是要以市场化手段促进保险业发展方式转变，推动保险业由外延式向内涵式发展转型升级，促进市场竞争从同质化向差异化转变，不断提高发展质量和效益。北京保险产业园将鼓励市场主体多样化、资本多元化、股权多样化，支持符合条件的国有资本、民营资本和境外资本投资保险公司，支持符合条件的保险集团、保险公司开展金融综合改革试点，同时探索设立信用保险专业机构，稳步推进保险费率市场化。

谈及保险产业园对于保险业改革创新的推进作用，一位保险专家表示，鼓励保险产业园在保险改革的重点领域先行先试，不仅可以充分发挥示范带动效应，引导创新型保险业态发展，而且有助于完善保险主产业和上下游全产业链，从而真正发挥产业园的“孵化器”作用。

根据《意见》，北京保险产业园将建立产品研发、技术服务、人才培训、后援支持等中心，探索建立保险产品创新保护机制，不断拓展责任保险服务领域，支持设立多种所有制形式的保险机构。此外，支持在京开展保险资产管理产品发行交易业务、建立市场化定价机制、深化保险资金运用体制改革、引导保险中介集团化转型发展等内容也被纳入北京保险产业园的设计规划。

值得关注的是，就在互联网金融被社会各界高度关注并热议的同时，“着力推进保险行业信息化建设”也成为北京保险产业园建设的重要内容。按照《意见》，北京保险产业园将推进信息化治理体系建设，全面提升保险机构运用信息化管理手段转型发展和管控风险能力；建立行业数据和信息共享平台，提高行业数据资源在风险管理、数据精算等领域的应用水平，推动中国保险信息技术管理公司市场化、产业化发展；加强信息安全基础设施建设，提升保险机构信息安全综合防范能力。

作为我国保险业首家基础数据信息公司，中国保险信息技术管理有限责任公司已经入驻北京保险产业园，该公司执行董事、总裁吴晓军在接受本报记者采访时说，中国保信成立的主要目的是统一建设和运营保险信息共享平台，为保险公司之间及保险业与其他行业之间的信息交互使用提供技术和服务支持。保险信息共享平台的建立，可以为加强保险创新、转变保险业发展方式提供基础性的网络平台和信息服务支持。保险信息共享平台建立后，保险公司和监管机构可以更准确、及时、深入地把握行业的风险状况，提高保险经营的透明度，有利于提高风险应对的针对性和有效性，防范保险消费欺诈，保护保险消费者的利益。

“在完善政策支持方面，保监会将与北京市政府加强合作，进一步研究推动首都保险业发展的支持政策，把保险产业园纳入国家保险业改革总体战略，同时加强和改善保险监管，在机构设置、产品创新等事项上简化审批流程和环节，支持保险产业园不断提升聚集机构和拓展服务的能力。与此同时，北京市政府将保险产业园统筹纳入全市产业布局并参照首都金融后台相关政策，在土地供应、规划立项、基础设施建设等方面加大支持力度，并将保险产业园重大项目和重点工程纳入绿色通道，切实加强服务保障。”保监会相关部门负责人如是说。