保监会：82%群众赞同建巨灾保险制度

　　【编者按】中国保险监督管理委员会主席项俊波今日谈及“巨灾保险制度”相关问题时介绍，现在82%的群众赞同和支持在我们国家建立巨灾保险制度，将稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作。

　　十二届全国人大二次会议今日举行发布会，中国人民银行行长周小川、中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席肖钢、中国保险监督管理委员会主席项俊波、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲就“金融改革与发展”的相关问题答问。

　　项俊波表示，在我们国家建立巨灾保险制度是非常重要也非常紧迫。

　　第一，这方面中央有要求，十八届三中全会文件里明确谈到了要建立巨灾保险制度，李克强总理在政府工作报告里也谈到了建立巨灾保险制度。

　　第二是社会有呼声，这次两会期间，我参加了好几个省的代表团的讨论，很多代表和委员都提出要建立巨灾保险制度问题。

　　第三是群众有期盼。我们做过一个调查，问卷调查的结果是，现在82%的群众赞同和支持在我们国家建立巨灾保险制度。

　　项俊波介绍，在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%-40%，我们国家还不到1%。比如说汶川大地震，直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比是0.2%，还不到1%。如果我们建立了巨灾保险制度，按照国际上的水平，我们只赔一半的话，比如整个损失的15%，保险业就能够支付赔款1270亿元左右，这样就可以大大减轻政府和财政的负担。

　　项俊波指出，确实巨灾保险是个世界级的难题。有三个方面的原因：

　　第一，巨灾保险本身的特性，它跟一般的商业保险不同，具有准公共产品的特点。如果按照商业化运作，保险价格往往很高，群众买不起。但是如果价格过低，地震发生以后，保险公司又赔不起。

　　第二，我们保险业发展历史不长，我们国家的保险市场还不够成熟，行业的实业还不强，巨灾风险的承保能力有限。

　　第三，我们国家现行的灾害管理体制主要是由政府主导。汶川大地震以后，是各个省市对口支援，市场机制的作用发挥得还不充分，而且人民群众的自我风险管理意识，包括巨灾风险的投保意识，都需要进一步提高。

　　项俊波称，下一步我们建立巨灾保险制度的想法，主要是抓三件事：

　　第一，制度设计。发挥好政府和市场的两个方面的作用，以商业保险为平台，来构建多层次的风险分摊机制。

　　第二，抓试点。稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地区，搞农房的地震保险试点，涉及50多万户农户。深圳是保人，政府救助、巨灾基金和商业保险三位一体，承包地震、台风、海峡等一般性的巨灾及特殊性风险，覆盖深圳市每一个人口。

　　第三，积极推动立法。协调相关部门及早出台巨灾保险条例，争取国家对巨灾保险的支持。