保险监管定调 抓服务严监管防风险促发展

　　【编者按】在日前召开的2014年全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波表示，2014年保险监管工作要坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿于保险监管各个环节。通过2013年一系列市场化改革，保险行业整体呈现“稳中有进，进中向好”的发展趋势，这也为2014年保险监管提出了更高要求。

　　2013年改革见成效

　　2013年初召开的全国保险监管工作会议基于对当时形势的判断，提出坚持“稳中求进”的工作基调。而今回首2013年保险行业整体发展情况，在一定程度上可以看到，市场化改革为保险行业深化发展提供了强大助力，使其呈现“稳中有进，进中向好”的良好态势。

　　2013年，我国全年实现保费收入1.72万亿元，同比增长11.2%，比上年提高3.2个百分点，扭转了业务增速连续下滑的势头。项俊波指出，去年保险行业整体向好，全行业实现投资收益3658.3亿元，收益率达5.04%，较上年提高1.65个百分点，是近四年来最好水平。

　　同时，项俊波表示，去年保险资金运用改革拓宽投资渠道、优化资产结构，企业债和另类投资等高收益资产占比较年初分别增加2个百分点和6.3个百分点。

　　此外，自去年8月启动寿险费率市场化改革以来，普通型人身险新单保费同比增长520%，增速创13年来新高，人身险新业务结束两年负增长。招商证券分析，随着2014年启动分红险、万能险费率形成机制改革，预计年底前将实现人身险费率形成机制的全面市场化。而对于车险，费率形成机制改革仍局限在成熟地区先行先试，预计改革速度落后于人身险。

　　行业人士指出，普通型人身保险费率定价机制改革、保险资金运用市场化改革等改革举措表明，监管与市场的关系正在发生深刻变化，体现出保监会“监管退后、市场向前”的基本思路。2014年三大体系创新“今年保险监管工作的总体要求最核心的八个字即"稳中求进、改革创新"。2014年，保监会党委将成立全面深化改革领导小组，统筹推进保险业的改革创新，主要是推进保险服务体系、市场体系和监管体系的改革创新。”项俊波表示，2014年是中国全面深化改革的第一年，也是推进保险监管现代化的关键一年，每个体系创新之下，都面临着当前的工作重点。

　　在保险服务体系领域，当前的重点是按照十八届三中全会对保险业提出的要求，在巨灾保险、农业保险、商业养老和健康保险、责任保险等领域取得新进展；保险市场体系改革方面，重点是深化费率形成机制改革，包括实现人身险领域费率形成机制的全面市场化和完善商业车险条款费率形成机制，继续推进资金运用体制改革；推进保险监管体系改革创新方面，要积极推动《保险法》和《交强险条例》修订，加快研究制定《巨灾保险条例》。

　　最受市场关注的商业养老和健康保险方面，也有许多改革举措，在以房养老、税延保险和税惠健康险方面，监管层均要求先做试点，尤其保监会明确鼓励保险公司参与养老服务业建设，开展老年人住房反向抵押养老保险试点。市场预计，有保险公司会在今年一季度推出“以房养老”相关产品。

　　在坚持改革创新的同时，监管部门对市场风险的管控也面临新的挑战。项俊波表示，当前我国保险行业正处于转型升级的关键时期，防范风险的形势很严峻，满期给付和退保风险、偿付能力不足风险、流动性风险、资金运用风险是2014年监管工作关注的重点。