央行表示：建立存款保险制度的条件已经具备
【编者按】央行最近的表态透露出中国存款保险制度条件已经具备，可择机出台并组织实施。据看过2013年中国金融稳定报告的消息人士引用该报告指出，今年要稳步推进利率市场化，提高中央银行市场利率调控水平，且中国银行业须全面布控表外业务风险，严防风险传染和蔓延。
建立存款保险制度条件已具备
据报告称，当前，建立存款保险制度的各方面条件已经具备，实施方案经过反复研究和论证，各方面已形成共识，可择机出台并组织实施。将加快存款保险制度建设，完善防范和化解金融风险的市场化制度保障。
“在存款保险制度缺失的条件下，国家实际上承担了隐形的担保责任，容易导致商业银行风险约束机制弱化，为追求高额利润而过度投机。”报告称。
报告解释称，中国银行业尚未建立显性的存款保险制度，未能形成有效的金融风险约束和市场化的处置机制，国家事实上为存款人提供隐性担保，在一定程度上弱化了市场约束，助长了道德风险。
对于如何尽快建立中国存款保险制度，报告详细描述道，要规范存款保险的覆盖范围，明确赔付限额，制定保费缴纳标准，积累和管理存款保险基金，强化存款保险机构的治理和职能。发挥存款保险制度在风险处置中的作用，明确其对问题机构的早期介入职能，设立存款保险基金用于问题机构处置的条件、标准和程序，建立相应的资产收购和债务清偿操作机制。
严控表外业务风险传染
2013年中国金融稳定报告称，今年中国银行业应妥善化解相互拖欠和相互担保严重的企业风险，防止资金链断裂。加大对存量不良贷款的化解力度，夯实资产质量基础。消息人士引用报告指出，中国银行业须全面布控表外业务风险，严防风险传染和蔓延。
报告称，完善交叉性产品综合统计和监测制度，严格表外业务确认、计量、报告和披露，确保表外业务信息真实、完整和准确。完善表外业务管理办法和操作规程，加大内部控制和约束机制建设，严格审查资金去向和风控措施，建立风险“防火墙”和风险代偿机制，完善应急预案，防止风险转移到表内。加强对集团客户及其关联企业的信贷管理，防范关联交易风险。加强监管政策和措施的协调合作，明确监管责任，强化表外业务信息共享。
“严格对地方政府融资平台、房地产业、"两高一剩"(高耗能、高污染和产能过剩)等行业的信贷管理，避免绕道影子银行进行直接或间接融资。”报告强调。
李稻葵：信贷资产证券化是金融改革的突破口
清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心主任，前央行货币政策委员会委员李稻葵表示，中国金融领域改革的突破口是商业银行的信贷资产证券化改革，该改革将有利于壮大债券市场，拓宽民众投资渠道，也将给银行及整个资本市场减压，从而最终改变整个金融结构。也必须同步进行利率市场化改革、扩大存贷款利率浮动幅度。要把商业银行资产负债表外的资产都纳入到财务体系中，使影子银行从“影子”里走出来。
李稻葵预计，人民币资本项目可兑换未来5年内可以基本确定格局，再用5年的时间去完善机制。但是为应对风险，操作方案应设置“防火门”或是“紧急阀门”，防止超大规模资金流出。
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