三大养老保险将无缝衔接 重复参保缴费将退本人
【编者按】人社部公布《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》，明确具体转换办法，城乡居民养老保险转职保是有门槛的，而职保转城乡居民养老保险是没有门槛的。不管你是在哪里交的养老保险，不管是交的哪种类型，不管你的工作地点变了多少次，将来你退休了，该享受的合法待遇都将不受影响。
前日，国家人力资源和社会保障部公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》(以下简称“办法”)，拟规定我国城镇职工基本养老保险(以下简称“职保”)、新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)、城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)可跨地区互相衔接转换，并明确了具体转换办法，届时既能防止流动人口因迁移导致无法享受合法权益，也避免少数人利用政策漏洞重复参保获取不当利益。
转换对象：参保两种以上可转换衔接
办法表示，本办法适用于参加过职保、新农保或城居保(含新农保与城居保合并实施的城乡居民社会养老保险，下同)三种养老保险制度中两种及以上制度的人员。
办法明确，同时参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄(含待遇领取年龄)后，职保缴费年限满15年(含依据有关规定延长缴费)的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保标准计发待遇；职保缴费年限不足15年的，可申请转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。而参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。
同时《办法》明确，尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的参保人员为此次办法适用人群，而已按照国家规定领取各制度养老保险待遇的人员，由于不需要重新计算待遇，因此不适用本暂行办法。
转换时限：转职保到退休时一次核定
办法规定，参保人员无论是从新农保或城居保转入职保，还是从职保转入新农保或城居保，都将个人账户全部储存额随同转移。对此，人社部表示，规定将个人账户全部储存额(包括政府补贴部分)予以转移，有利于最大限度保障参保人员权益。
据了解，此次办法同时明确表示，职保与新农保或城居保的衔接转换，参保人需达到法定年龄时，在确定养老保险待遇之前的最后时点实施转移衔接，而不是采取“随走随转”的实时衔接方式。人社部表示，统一在最后确定养老保险待遇之前的时点办理衔接手续，有利于简化程序，维护参保人员权益，也降低了社会管理成本。
而新农保和城居保的制度设计是一样的，采取“随走随转”的实时衔接方式。
转换补偿：重复参保缴费将退还本人
据了解，由于目前缺乏衔接转换，且参保信息系统尚未实现互通联网，目前我国重复参保现象较多。国家审计署今年8月的社保审计报告显示，截至2011年底，我国有112.42万人重复参加三类养老保险，9.27万人重复领取养老金6845.29万元。
对于此类人群，办法第八条规定，参保人员若在同一年度内重复参加职保和新农保或城居保的，其重复时段(按月计算，下同)只计算职保缴费年限，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将新农保或城居保重复时段相应个人缴费(含集体补助)金额退还本人。
对于转移个人缴费和退个人缴费的条件区别，广州市人社局养老处处长李程解释，重复参保的个人账户退，不重复参保的个人账户转，“像一个16岁的学生，他首先参加了城居保，到工作年龄要参加职保，他16岁到工作年龄间的个人账户，将转留到最终核定领取待遇时的个人账户。”他说，而退是指同时参加了职保和新农保或城居保的情况。
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