着力建设先进保险监管文化 服务保险监管工作

　　【编者按】中国保监会新一届党委在2012年全国保险监管工作会议上明确要求大力加强保险文化建设，提出开展保险文化建设大讨论，以先进的保险文化助推建设具有中国特色的现代的高度文明的保险业。

　　保险监管文化在保险文化中处于核心地位，建设先进的保险监管文化既是保险文化建设的关键环节和决定因素，也是为监管和行业长远健康发展打基础的重大举措。

　　提炼保险监管核心价值理念

　　先进的保险监管文化，必须符合科学发展的精神，和保险市场具体实际相结合，和保险发展具体阶段相适应，体现我国保险监管特色，同时借鉴参考成功的国际监管经验。

　　先进的保险监管文化，必须能够切实强化和改进保险监管，能够促进履行监管职责，服务于保险监管大局，能够提高监管人员的能力和水平，有效提高保险监管效能。

　　先进的保险监管文化，必须能够切实保护保险消费者利益，能够解决保险业在监管和服务方面存在的突出问题和矛盾，推动保险业科学发展。

　　建设先进的保险监管文化，必须紧紧围绕保监会党委确定的“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求，提炼形成保险监管核心价值理念，并使之成为社会主义核心价值体系的一部分。

　　核心价值理念必须清晰、准确、科学、全面，能够清晰有力地回答保险监管“是什么，做什么，怎么做”等一系列问题，准确反映保险监管的成绩和不足，科学分析保险监管面临的形势和任务，全面融会为民监管、科学监管、依法监管、有效监管等已被行业和人民群众认同的监管观念。

　　核心价值理念提炼得是否清晰、准确、科学、全面，决定着保险监管文化是否具有先进性，影响着保险监管的价值取向和履职水平，关系着监管人员的精神面貌和对外形象，是保险监管文化建设最重要的基础性工作，意义重大，责任重大。

　　服务保险监管工作实际

　　保险监管核心价值理念需要高度概括、准确抽象，提炼核心价值理念时，需要密切结合保险监管具体实际，从监管部门职责属性、监管工作客观规律、监管人员能力要求及监管效能与行业发展等多方面加以统筹把握。提炼保险监管核心价值理念，应把“守职、审慎、洞明、引领”这四个方面纳入重要考虑因素。

　　（一）“守职”是保险监管做一切工作的根本定位。保险监管部门是根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理全国保险市场，其监管职责、监管权力完全来自于国务院的授权规定及有关法律法规，因此，保险监管核心价值理念首要在于反映出保险监管部门的根本属性，即作为国家机构履行党中央、国务院赋予的行政职责，应做到依法行政、恪尽职守，切实“为民办保险，为民抓监管”。

　　（二）“审慎”是基于保险业特性的监管科学要求。保险行为是一种射幸行为，保险产品提供的是一种预期的风险保障，保险行业本质是风险管理，保险是一种相对复杂的金融产品，需要更加严格监管。行业长期保持高速发展，一些制约行业健康发展的体制性问题没有得到妥善解决，加之行业正在大力拓展服务的领域和深度，面临许多新模式新挑战。

　　（三）“洞明”是对保险监管人员监管能力的具体规定。保险监管的成效在很大程度上取决于保险监管人员的能力和视野，摆正监管部门与行业主体的关系，洞悉行业未来的发展方向，才能更好监管和引领行业。做好监管工作，对监管人员的知识储备、检查技能、战略思考、工作艺术等都有着较高的要求，监管部门必须建立完善的监管人员培训与教育体系，保证监管人员能承担规定的监管任务。

　　（四）“引领”是保险监管作用于行业发展的有效方式。行业的发展要有主心骨，保险监管必须牢牢把握住行业发展的主旋律，发挥能动性，约束和引领行业持续健康发展。这就要求监管部门思路必须清晰、声音必须统一、政策必须及时，能够未雨绸缪，见微知著，让行业有法可依，有据可查，防止行业产生混乱，失去发展方向。

　　着力增强保险监管文化先进性

　　保险监管核心价值理念提炼得越正确、越科学，就越能增强保险监管文化的先进性，就越能促进保险监管和行业的健康发展。核心价值理念的提炼，不能闭门造车，不能坐而论道，必须真抓实干，在具体的监管工作实绩中总结提炼。

　　提炼保险监管核心价值理念，要深刻认识保监会党委的指示精神和中心任务。核心价值理念是监管的指导思想和行为指引，必须与保监会党委的精神相一致，避免犯原则性和方向性错误。要深刻学习认识会党委的精神，反复总结提炼，注意提纲挈领，把握政治大局，坚持为民监管。

　　提炼保险监管核心价值理念，要着力推动解决群众反映强烈的突出问题。当前，监管部门正在出重拳治理社会反映最强烈、消费者意见最集中、长期未能得到有效解决的车险理赔难和寿险销售误导问题，核心价值理念要服从并服务于这个阶段性重点工作，旗帜鲜明地为解决突出问题指引方向，要推动工作有实绩、出效果、得民心。

　　提炼保险监管核心价值理念，要更加注重保护保险消费者利益。保护好保险消费者利益，是行业可持续发展的最关键因素，是行业以人为本、服务民生的最重要体现，这已成为监管部门和行业的共识。要反思并完善有关制度机制，从保险消费者利益保护得好不好、消费者认可不认可来评判核心价值理念的科学性。

　　提炼保险监管核心价值理念，要真正尊重保险监管人员的主体地位。监管人员是实施保险监管工作的能动力量和主体力量，核心价值理念必须得到监管人员的广泛认同和自觉遵循。要注意吸收监管人员的意见建议、思路想法，把核心价值理念和监管人员的思想认识、行为规范密切有机地结合起来，做到想得通、能落实。

　　下大力气提炼保险监管核心价值理念，建设先进的保险监管文化，就是要调动监管和行业两个方面的积极性、主动性、创造性，切实提高保险行业的软实力，推动行业服务经济社会发展大局，取得从业者认可、消费者认可、社会认可的良好效果。