温州保险业将全力服务金改建设

　  5月3日下午， 浙江保险业参与温州金融综合改革试验区建设暨保险机构规范化建设动员大会在温州召开，温州市委副书记、市长陈金彪出席会议并致辞；浙江省保监局局长吴勉坚讲话；温州市副市长朱忠明，市金融办主任张震宇参加会议；温州保监分局副局长潘军作温州保险业参与金融综合改革试验区的情况汇报。全市各保险机构负责人参加会议。

　　吴勉坚说，温州的金融综合改革不只是温州的事情，也是全省人民的事情，同时也是全国人民的事情。保险作为金融领域的重要组成部分，应全力参与其中，要集全省保险业之力服务温州金改建设。

　　据吴勉坚透露，目前中国保监会已与浙江省政府签订关于温州金融改革的战略性合作协议。为实现更好的改革效果，保监会将派专人到温州挂职，给温州提供智力支持。

　　吴勉坚说，温州的保险分支机构是保险业参与温州试验区建设、深化改革创新的载体和依托。只有提高分支机构建设水平，才能更好地发挥保险功能作用，参与地方金融改革发展。国家决定在温州开展金融综合改革试点，这不仅是金融领域的重大改革，也有助于保险业优化体系和结构，提高服务水平，拓宽服务领域，实现自身的转型升级，是保险业的历史性机遇。

　　3月28日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，决定设立温州市金融综合改革试验区，并确定了规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等12项主要任务。12项任务的第九项是：拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。

　　4月26日，中国保监会主席项俊波抵温调研金融工作。项俊波要求保险业积极投身温州市金融综合改革试验区建设，并鼓励勇于改革创新、敢于先行先试，并给出了极具含金量的一揽子支持政策。

　　温州保险业的情况

　　截至目前，共有43家保险机构入驻我市，其中财产保险公司22家，人寿保险公司21家。2011年，全市保费收入110.8784亿元，比上年增长20.1%。全年保险赔付金额27.1889亿元，同比增长24.4%。

　　市长陈金彪：

　　四大举措推进保险业创新

　　市委副书记、市长陈金彪在会上指出，保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分，也是实施温州金融综合改革、构建多元化金融体系的内在要求。近期要在四个方面加大工作力度。

　　培育发展各类保险组织

　　借试验区建设带来的东风，一方面要加强政策扶持和产品创新，大力支持现有保险机构加快发展；另一方面要鼓励有实力、有投资意向的温州企业作为主发起人，探索设立区域性、专业性保险公司，实行区域化经营、特色化发展，不断培育壮大保险市场。

　　拓展保险资金投资领域

　　在“风险可控、收益合理、依法合规”的前提下，研究制定保险资金投资基础设施项目，参与保障性住房建设、养老产业、医疗产业等领域的“1+X”配套政策，突出抓好保险资金参与温州地方金融机构股权改革和产业投资基金组建工作。近期，市委市政府还将就城市轨道交通项目与保险资产管理公司、保险总公司进行对接，积极推动保险资金运用新政策、新措施在温州先行先试。

　　加大保险产品创新力度

　　紧密对接温州小微企业、专业市场、产业集群和“三农”保险需求，加强保险产品创新，不断扩大保险覆盖面，进一步提升服务实体经济的能力。我们将选择若干个产业集群示范区、专业市场，探索开展产业集群保险业务，推出公共责任、财产货物和人身意外等一揽子保险计划。同时，组织开展科技保险试点，推出科技型中小企业融资、科技人员保障等保险产品，不断提高科技企业的抗风险能力。

　　加强社会保障体系建设

　　鼓励和支持商业保险机构发展基本医保之外的健康保险产品，积极引导商业保险机构以补充保险形式参与温州城乡医疗和养老保障体系建设，丰富服务保险产品，提高社会保障水平。同时，鼓励有资质的保险公司开展社保代办业务，参与企业年金基金管理。

　　温州保监分局副局长潘军：

　　下阶段做好五项工作

　　自去年10月份温州市政府开始申报金融综合改革试验区以来，温州保险业就开始了探索。到目前，该局与温州市政府及相关单位工作对接56次，参加会议23次，参与调研16次，递交材料17份。

　　潘军说，在先行先试方面，温州保监分局还与市环保局召开座谈会，并达成了开立“环境责任险”业务的共识。此外，中国人寿(19.21,0.12,0.63%)温州分公司还向上级公司争取保险资金业务，并建议将条件成熟的温州保险机构升格为总公司直属机构进行单独考核；人保健康等6家机构参与全国统一人才招聘工作。

　　下一阶段，温州保监分局将做以下五项工作。

　　一是加强工作机制建设，向上级机构争取更多政策倾斜，积极与地方部门加强联系，形成合作的长效机制，成立保险业参与金融改革领导小组。

　　二是发展小微企业保险，通过积极发展信用保险，减少企业贸易往来中的风险，帮助企业建立风险防范机制，通过开展小额贷款保证保险试点，拓展小微企业融资渠道，通过开展科技保险，提升高科技企业科技改造，实现自主创新的能力。

　　是拓展政策性农业保险，从政策层面建立农业保险框架，争取设计温州市农业保险风险保障基金，为应对巨大三自然灾害保险提供保障。

　　四是参与社会体系保障建设，鼓励商业保险机构参与社会养老体系建设，鼓励企业发展企业年金，鼓励企业为职工办理养老保险等。

　　五是辅助政府创新社会管理，针对温州实际，将积极推动发展安全生产责任、产品责任、公众责任等保险产品。

　　声音

　　建法人机构保险公司意义不亚于建民营银行

　　市金融办主任张震宇：深化地方金融改革，最重要的事情之一，就是设立有法人资格，专为小微企业服务的金融机构。在温州建一家法人机构的保险公司意义不亚于建一家民营银行，对温州中小企业保险的理赔，对温州的税收增长、经济发展，是非常重要的。

　　“保险蓄水池”就是经济稳定器

　　中国人民财产保险温州市分公司非车险管理部陈斌：“金融改革”提出要建立“政策性农险巨灾保障基金”，这应该是一个很好的信息，借助各级政府职能部门，发展这样的一个“保险蓄水池”，其实就是一个经济稳定器，对地方的农业发展很有好处。

　　这种“巨灾保障基金”的成立，对一些自然灾害多发区，起着稳定人心的作用。保险公司乐意承保了，企业少了后顾之忧，对当地的经济也就起到很好的作用。因此，借这个机会，推出更多契合市场需求的保险产品，有助于温州的实体经济的发展。

　　保险公司将有更大的作为

　　中国人民人寿保险温州公司总经理刘轩宏：对人寿保险公司来说，是很好的发展机会。首先，在保险创新方面，保险公司将有更大的作为。其次，保险公司的市场会更大，企业年金、养老金等险种都会有更大的发展。

　　另外，保险行业对温州的经济建设能提供的支持力度也会更大。目前透露的信息是，保险资金有望加大在温州的投放力度。温州可以利用这些保险资金，做很多事情。

　　总之，会议透露出来的信息，对保险公司也好，对温州的企业也好，还是对温州的政府也好，都属于利好消息。