加强保险文化建设 夯实保险业发展

　  党的十七届六中全会突出强调了建设社会主义核心价值体系的重要性。核心价值体系是一个社会意识形态的主体和灵魂。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓。我国社会主义核心价值体系是五千年文明中形成的优秀文化传统与时代发展的先进文化的结晶，是维系社会和谐与进步的基石，是党成立90年来领导全国各族人民进行社会主义革命、建设和改革开放伟大实践积累的宝贵精神财富。推进社会主义核心价值体系建设，也是实践科学发展观的题中应有之意，当前，保险监管部门要深刻学习六中全会精神，理解建设社会主义核心价值体系的丰富内涵，以构建社会主义核心价值体系为主导，全面提升上海保险业软实力。

　　建设诚信文化 夯实保险业发展之基

　　推进社会主义核心价值体系建设，必须树立和践行社会主义荣辱观。社会主义荣辱观是中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义道德的根本要求，确立了人们行为的价值标准。诚信文化是我国传统文化的精髓，明礼诚信是公民道德的基石。人无信不立，国无信不昌，诚信文化在治国方略中处于基础地位。诚信文化更是保险业赖以生存发展的基础。

　　1.以征信体系建设为重点，加强行业文化建设。完善保险企业和保险高级管理人员诚信档案。在巩固和完善营销员诚信体系的基础上，力争将保险公司、保险专业中介机构高管人员、保险从业人员、投保人的信用信息也纳入到该系统中，建立失信惩戒机制。以解决销售误导、理赔难问题为切入点，切实维护保险消费者合法权益。建立欺诈误导销售责任追究机制。继续加强保险公司“一把手”信访负责制，强化“一把手”的责任。继续做好保监局负责人和公司负责人信访接待日工作，充分做好应对群体性突发上访事件的预案，建立涉案公司负责人谈话制度。以行业组织建设为重点，强化纠纷调解机制。以信息披露为重点，强化社会舆论监督机制。

　　2.以品牌建设为重点，加强企业文化建设。加强企业品牌建设，把诚信作为保险品牌建设的核心内容，落实工作责任。把社会主义荣辱观教育与诚信教育、思想道德教育紧密结合起来，努力在保险行业内形成以“讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的良好风气。重视新形势下保险从业人员思想工作，加强对从业人员职业道德和法制教育。充分调动员工的积极性，提高他们爱岗敬业、诚信服务和遵纪守法的自觉性。加强对从业人员文化素质培养，进一步提高他们的文化水平。

　　3.以宣传教育为重点，加强保险文化普及。集中全行业力量，积极宣传上海保险业改革发展实践中涌现出来的先进典型，逐步形成锐意进取、健康向上的行业文化。严格执行上海市场保险消费者投保提示制度。继续组织开展保险宣传进社区、进校区、进农村活动。加强与司法部门联系,不断完善反腐倡廉及反保险诈骗工作机制,严厉打击各种弄虚作假、骗保骗赔的行为。

　　建设法治文化 完善保险业发展之绳

　　社会主义核心价值体系突出强调了要“加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义”。依法监管理应成为我们必须遵守的监管文化，以法律为准绳，营造一个公平、公开、公正的市场环境。

　　1.以政务公开推进政务诚信。在狠抓行业诚信建设的同时，我们要首先抓好监管部门自身的政务诚信。寓监管于服务之中，在服务中体现监管。为此，我们将加强对规范性文件清理工作，并使之制度化、年度化。不但要对社会公布哪些文件失效，同时也要公布哪些文件有效。同时对行政许可进行一站式审批处理，有效提高行政审批的工作效率，有效防范和杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，赢得被监管机构的认可，树立监管的形象和权威。

　　2.以制度建设推进执法公信。依法监管必须突出以制度建设为先导。在同一制度下，对不同机构做到统一执法，才能赢得执法的公信力。我们已经采取了查处分离的制度，在此基础上，我们正在完善行政处罚的裁量标准，力求对同一性质的违法违规问题采取一致的处罚尺度。

　　3.以法治理念防范法律风险。从依法行政的基本原则出发，我们认真梳理了历年来行政处罚中的经验得失，不断加强对干部员工的执法水平的教育。同时，由法制处做好上海保监局制度文件、具体行政行为的审核与把关，切实保障各项工作依法合规进行。深化与法律顾问单位的沟通工作，使其继续加强和做好为我们提供的法律服务工作，帮助我们防范法律风险。

　　建设和谐文化 净化保险业发展之魂

　　社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。建设和谐文化，需要进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。保险业发展需要和谐的内外部环境，和谐文化理应成为保险文化之魂。

　　弘扬互助文化，促进保险经营者与消费者之间的和谐。保险文化起源于互助文化。现代西方的营销理论要求实现客户利益最大化，建立客户关系管理系统。社会主义保险业的发展更是强调要实现好、发展好、保护好保险消费者的利益。为此，我们必须引导和推动保险业从产品开发、销售、理赔、客户服务等各个环节都建立一套完善的制度以保护广大保险消费者的利益。从产品开发环节，我们将不断完善上海车险费率浮动制度，使之更加科学合理。从销售环节，我们要重点加强对寿险投资型保险产品的风险提示，督促保险公司切实做好客户回访。从理赔环节，我们正在利用上海车险联合信息平台理赔查询功能，分析行业和各家保险公司的理赔时效，督促保险公司切实改进理赔服务。我们目前正在与同业公会一道，研究推进尽快对保险公司的车险理赔相关数据进行公开，以便让广大消费者在投保时有一个明确的选择。