英税务调查报告显示 保险业扮演重要角色

    英国保险行业缴纳的税收可以支撑整个内政部的预算，或者相当于交通部、社区服务部和外交部的全部预算总额。保险公司已经变得对整个经济至关重要。

　　近日，英国保险协会（ABI）和普华永道发布的一项新的税务调查报告显示，保险业在拉动英国经济方面持续扮演着重要角色。

　　共有28家ABI成员公司受邀参加了2011年的这项调查，其提供的纳税资料会计年度截至3月。参与调查的这28家成员公司约占全部ABI成员整个会计年度保费收入的80%。ABI已经在2007年和2009年分别进行过类似调查，以确定各保险公司对艰难时期的英国经济是如何作出反应的，并提供向公共政策献计献策的依据。

　　根据最新的资料显示，英国保险行业在过去一年中已向英国财政部缴纳104亿英镑（约合172.1亿美元）的税收。其行业总税捐成本率相当于创造46亿英镑（约合76亿美元）的税收和代为政府征收价值达58亿英镑（约合96亿美元）的税收，其中包括保费税。其总体税收贡献超过总额102亿英镑（约合169亿美元）的英国内政部预算，二者相抵后还剩2亿多英镑（约合3.3亿美元）。

　　ABI 指出，为2009年和2011年度税务调查提供资料的保险公司的总税捐成本率平均上升了19个百分点。这已经在预料之中，原因是金融危机和经济衰退后迅速出现的公司利润下降和交易活动减少致使2009年的公司税和印花税水平降低。或许人们没有预料到的是，保险公司对税收的贡献目前正在超过经济衰退之前。

　　保险公司正在将更多的收入交给政府部门。ABI的调查数据显示，其成员50.9%的支出（通过创造和缴纳的税收）到了英国政府部门手里，相比之下，只有26.2%以工资形式花在了雇员身上、19.6%以红利形式支付给了股东，还有3.3% 以利息形式还给了金融机构。在交给政府的税收中，公司税是最大的一块创收，占全部税收总额的59.6%，其次是增值税。

　　英国保险行业是英国公司税的传统纳税大户，普华永道提供的数据显示，英国保险公司总共上交了27亿英镑（约合44.6亿美元）的公司税，相当于2010年政府全部公司税收入的6.4%。这意味着自2009年以来，英国保险协会成员上交的公司税跃升了50%。英国的“全国100强”中，保险公司贡献的公司税收入在任何行业都可以排到第三。ABI 指出，整个保险行业的公司税贡献目前正在接近金融危机之前的水平。

　　英国保险协会主管奥托·托雷森在一次新闻吹风会上评论说，这些数据表明英国保险公司正在对英国税收乃至整个经济作出重要贡献。他说：“英国保险行业缴纳的税收可以支撑整个内政部的预算，或者相当于交通部、社区服务部和外交部的全部预算总额。保险公司已经变得对整个经济至关重要。我们的总税捐成本率目前已超过经济衰退之前，这表明保险行业在经济复苏中扮演着重要角色，也说明整个保险业在艰难时期表现出的反弹力是多么强劲！”

　　保险行业是英国最大的私营雇主之一，全行业就业人数超过27.5万。仅ABI成员公司就雇佣了15.2万人，这些雇员所创造和上缴的雇佣税税值高达26.4亿英镑（约合43亿美元）。虽然面临经济衰退，但保险行业的就业率并没有出现显著下降。仅雇佣税一项，参与ABI 2011年税务调查的保险公司就为英国财政部门贡献了平均每人达21793英镑（约合35984美元）的税收，这一数字比早先的调查多了15.3%。在英国，一个保险行业雇员的中等工资收入是（年薪）42100英镑（约合69515美元），比全英国平均工资的25900英镑（约合42765美元）高出一大截。

　　托雷森对上述报告做了总结，他说：“对免税代码的进一步修订和改进将改善整个国家的商业环境，最终为财政部创造更多的税收。这些数据凸显了具有一致性和竞争力的税务规则的重要性，它有助于整个行业的进一步成长，从而为英国国库持续作出重要贡献。我们正在就如何将英国税收制度作为国家吸引和留住保险公司的一项宝贵财产，而与政府展开磋商。重要的是，我们要鼓励那些优质、绩优的英国公司进行扩张和发展，而不是制定规则来限制其发展，那样会使英国成为一个缺乏吸引力的地方。”

　　托雷森对英国保险市场生存能力的担心可能很有依据。英国均富国际（ICAEW）提供的最新商业信心指数（BCM）显示，在截至6月底的过去三个月里，英国银行、信贷和保险公司的信心均出现了下跌。

　　英国商业信心指数上个季度下跌了三分之二，目前已降到了自2009年中期（彼时英国尚处于衰退之中）以来的最低水平。这种情况在保险行业尤甚，主要是由于一年来难以预料的灾害损失频繁发生，而定价市场持续无法得到修复和向好以使保险公司挽回损失也是一个重要原因。英国均富国际的金融理财部主管彼得·艾伦对该信心指数进行了总结，他说：“对保险行业来说，2011年至今是灾害频发的一年，其代价高昂使保险公司的盈利能力遭受重创，但尚不足以使定价周期出现反转。”

　　《欧盟偿付能力监管标准Ⅱ》对资本要求和相关规定的持续不确定性也大大打击了业界信心。艾伦说：“《欧盟偿付能力监管标准Ⅱ》要求（再）保险公司在对资本要求进行大幅修改时投入足够的时间和资本。”艾伦补充说：“至于《欧盟偿付能力监管标准Ⅱ》的具体实施日期是2013年1月还是2014年初目前尚存争论，这无助于业界提升信心。”

　　保险公司的信心或许受到了考验，但今天的英国可能比以往任何时候都更需要保险公司的服务。在发生了几十年来最严重的骚乱事件之后不久，保险公司就开始了努力工作，处理各种繁芜复杂的事务，积极进行理赔。这将有助于重建英国遭到严重破坏的社区。除辛勤工作和贡献国内经济外，英国保险业还是该国主要的出口行业之一，约五分之一的保费净收入来自于海外业务。还有，拉平东西两半球高达数万亿美元的保险差距终将为英国财政带来巨额红利。