海外投资保额低 中国企业在利保险赔付不足4亿元

    上周五，商务部公布一季度我国出口贸易实现3996.4亿美元，同比增长26.5%。在这一可喜的数字背后，隐藏着巨大的海外投资风险，正如近期利比亚战乱导致当地基建投资项目被迫搁浅，参与投资的中资企业将面临巨大的经济损失。

　　商务部近日就要求继续用好出口信用保险、出口退税、出口信贷等行之有效的配套政策。然而，保险护航出口企业仍严重不足，有关专家呼吁，建立“走出去”的安全保障体系尤为重要，出口企业亟待风险保障。

    在利比亚工程受损200亿美元

　　尽管国内出口企业“走出去”前景被看好，但海外危机四伏令投资风险如影相随。北非和西亚局势持续动荡，出口贸易以及投资项目无不令人担忧。这一局势直接影响中国对当地的投资热情，今年前两月在非洲地区承包工程业务同比减半，其中在利比亚新签合同额同比减少45.3%。利比亚遭空袭以来，中国在当地新建项目和在建项目被战争梦魇所笼罩。

　　国内75家企业，包括13家央企在利比亚有投资项目。国资委此前披露消息显示，央企在利比亚的项目全部暂停，这些投资主要集中在基建、电信领域。战争肆虐之下，无法重建的工程损失将陆续浮出水面。

　　“利比亚政局的动荡确实对中资企业造成了相当大的影响。”3月下旬，在商务部例行新闻发布会上，发言人姚坚透露，目前中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及合同金额188亿美元(约1200亿元人民币)。在大部分中资企业人员撤出利比亚之后，商务部已经会同相关部门着手评估中资企业在利比亚的损失，妥善处理相关的后续事项。相关专家估计，中资企业在利比亚的损失主要有固定资产、原材料等；难以追回的工程垫付款；撤离人员安置费用；预计200亿美元资金在利比亚“打水漂”。

　　中国中冶、中国建筑等四大上市央企发布公告，累计停工的合同金额达到410.35亿元。

　　部分央企在利比亚的损失

　　中国铁建：在利比亚共有3个工程总承包项目，合同总额42.37亿美元，目前未完成合同额35.51亿美元。

　　中国建筑：2007年进入利比亚从事工程承包项目，累计合同金额约176亿元，工期40个月，项目已完成工程量近半。

　　葛洲坝集团：在利比亚承建7300套住房，合同金额55.4亿元，累计完成工程量16.8%。

　　中国中冶：在利比亚建5000套住宅项目和分包项目水泥厂，2个项目未完成，合同金额约51.31亿元。

　　央企中还有中国铁道建筑工程总公司、中国水利水电建设集团、中国交通建设集团、中国建材集团有限公司、中国建筑第八工程局等9家企业在利比亚投资。此外，还有华为、华丰、北京宏福等其他中资企业。

　　保险赔付不足4亿元

　　在利比亚危机爆发后，专业负责承保对外贸易和对外投资的中国出口信用保险公司(以下简称“中国信保”) 紧急启动专项“理赔绿色通道”。

　　3月18日， 中国信保向葛洲坝集团、中国建材分别赔款1.62亿元和4815万元。

　　3月28日，中国信保向北京建工集团、北京宏福建工集团预赔付首笔保险金分别为4631万元和8568万元。北京建工和宏福建工是北京市在利比亚仅有的两家总承包企业，2009年初开工建造15000套居民住房以及必要的配套设施，宏福建工于当年6月、北京建工于当年12月分别对建造项目投信用保险。据悉，北京两家总承包企业最终将获得超过3亿元理赔金。

　　北京建工与宏福建工在利比亚危机中获得理赔金，得益于2009年北京市政府与中国信保签署《全面战略合作协议》。“加大出口信用保险承保力度和覆盖面，安排理赔绿色通道，实施快速理赔或预赔”正是协议的主要内容之一。

　　中国企业在利比亚遭受的损失绝非保险赔付所能弥补。

　　海外投资保额仅占5.68%

　　与上述几家获得理赔款的企业相比，在利比亚投资的多数中国企业则没有那么幸运。据了解，在75家承建利比亚项目的企业中，只有为数不多的几家企业投保出口信用保险。

　　“仅有的几家公司所投的保险，一般属于商业险，比如工程设备、结算等方面的保险，而并非特别险。”一位知情人士介绍，中国信保针对出口企业推行的特别险的保险责任都对战乱等因素进行承保，如“买方所在国家和地区发生战争等不可抗力因素，导致买方或开证银行无法履行付款义务”，这正是区别于一般商业险的重要特征。

　　与企业快速扩大的海外投资规模相比，我国海外投资保险的覆盖面仍然较低。2010年，我国对外直接投资累计净额约3047.5亿美元，而海外投资保险的承保责任余额为173亿美元，承保占比仅为5.68%。就我国在中东地区投资而言，仅利比亚一国的大型项目投资合同金额就达到188亿美元，而目前中国信保在整个中东地区的中长期出口信用保险和海外投资保险承保金额仅35亿美元，可见中资企业在利比亚工程的投保额严重不足。

　　与中长期出口贸易投保不足相比，我国普通商品出口所涉及的短期保险覆盖率明显提高， 2008年覆盖率为6.5%，2009年与2010年的这一数据则为15%和20%。目前，一般贸易的保险覆盖率已接近发达国家。