基本养老保险很快出台 五省试点先行

　　公务员和企业退休金“双轨制”现象将得到解决。昨天，在由住建部、人保部、卫生部三部门举行的记者会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义就此作出回应：先五省试点，再逐步推开。对此，江苏代表建议，建立“公务员职业年金”。

　　人保部副部长：

　　先五省试点，再逐步推开

　　公务员或事业单位的工作人员会不会列入养老金缴费的行列，养老金双轨制差距何时解决？胡晓义昨天回应说，人保部已经注意到公众关于讨论有关养老保险制度的公平性问题，对此需依次解决四个问题：第一是从无到有的问题，还有很多人缺乏基本的社会保障；第二是从小到大的问题，使更多的人被纳入到社保制度里来，以体现它的公平性；第三要解决保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的那部分群体能尽快或者较多地提高他们的保障水平。因此，“国务院连续六年调整了企业离退休人员基本养老金的标准。从2004年的人均每月700多块钱提高到今年春节之前的1300多块钱”；第四是统筹协调，“今年还要实施跨省流动的人员的医疗保险的转移接续问题。”有关在机关、事业和企业单位间的制度衔接问题，也是要解决的统筹协调的问题之一。

　　胡晓义说，这是一个复杂的渐进的过程，“所以，我们现在在五个省进行事业单位基本养老保险制度改革的试点，希望通过试点，摸索更多的实践经验，不断完善相关制度，然后逐步推开。”

　　专家预计：

　　养老金一两年内可“并轨”

　　“基本养老保险应该会很快一致，一两年内肯定能完成。我敢承诺基本的(养老保险)很快会出台。”日前，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，中央已经在考虑这个问题了，基本养老保险并轨会很快。

　　从基本养老保险的角度讲，杨宜勇认为，任何劳动者都应该是平等的，以后公务员、事业单位、企业职工的基本养老保险应该是一样的，这是一个基本方向。不过他同时认为，把养老保险笼统地按企业或公务员的标准定，也不完全对。

　　曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部副部长的全国政协委员步正发也透露，我国正在构建完善的养老保险体系，所有人、所有单位缴纳养老保险和享受待遇将一视同仁，“机关和事业单位将来都要纳入到养老保险缴费的行列”。

　　江苏代表建议：

　　建立“公务员职业年金”

　　全国人大代表、江苏大富豪啤酒有限公司董事长易昕建议，统一建立相关养老保险制度。“建立公务员统筹养老金，从公务员的工资中提取一定比例，进入统一的公务员统筹养老金账户，等公务员退休后，根据在职公务员平均工资的一定比例提取，以实现社会共济的功能。”

　　此外，易昕表示，还可以建立公务员个人账户养老金，公务员退休后，每月根据公务员个人账户积累额的一定比例支付，以达到激励公务员的目的。

　　针对艰苦边远地区，容易受伤害的高危岗位等，易昕建议，建立公务员职业年金，“这是一种非强制性养老金，缴费由财政全部负责，在退休时给予的一次性补助。”

　　易昕表示，对于公务员虽未到法定退休年龄，但本人提出辞职后，原个人户头上的养老保险金仍为个人所有，并根据新的工作依法按规交纳养老保险。而新进入公务员队伍人员与过去的养老保险缴纳对接。此外，易昕还建议，加紧完善养老保险制度立法，充分考虑社会公平与行业优待问题。

　　而国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇也表示，“并轨”后，基本养老保险会一样，但公务员肯定会有年金，所以退休金肯定会高一些。

 　　加大对企退人员调资力度

　　全国人大代表，南通市和平桥街道党工委副书记、纪工委书记邵敏认为，“双轨制”退休政策加大了机关、事业单位与企业中的同类劳动群体之间的差距，使大量人员对政府机关和事业单位趋之若鹜，持续不断的公务员招考热便是其中的一个例证。

　　“这一方面导致政府机关和事业单位难以裁减冗员，并加重了政府机构和事业单位的负担，地方财政不堪负重。另一方面，也阻碍和抑制了大量有才能和创造性的公民投身于企业以及能直接创造财富的其他行业。”为此，邵敏建议，政府加大对企退人员的调资力度，减缓行政事业人员名为工资改革，实为大幅增资的速度，统筹推进，努力促成两者的“并轨”，使得企业退休人员的待遇能尽快提上来，以减少社会矛盾，充分调动各类人群创造社会财富的积极性。