建安工险不应缺席建筑市场

　 上海闵行区“莲花河畔景苑”楼盘发生楼体倒覆事故，使得建筑工程安全再次引起人们的关注。据国家安监总局的统计显示，今年1至4月，全国共发生各类建筑事故452起，死亡573人。建筑施工伤亡事故呈明显多发趋势。

　　然而，作为分散建筑工程风险的建安工险，其发展步伐却较为缓慢。据建设部工程质量安全监督与行业发展司的数据显示，国内办理建筑工程保险的工程项目不足10%，每年建筑工程保险费收入仅为建筑安全工程投资总量的0.2%。从沪上人保、太保、平安三大产险公司获悉，均未承保“莲花河畔景苑”的建安工险;更有业内人士估计，该楼盘施工期间可能存在建安工险真空。

　　1、一度发展缓慢

　　“上海闵行区大楼倒覆这样的事故，给人们敲响警钟，同时也提醒有关单位和责任人应该用保险等手段来分散工程建设中的高风险，弥补意外事故造成的经济损失。”首都经贸大学保险系教授庹国柱表示。建安工险于1979年引入国内，该险种既对施工期间的工程本身、施工机械、建筑设备所遭受的损失予以保障，也对因施工给第三者造成的人身、财产伤害承担赔偿责任。建安工险的投保对象包括业主、承包商、分包商、咨询工程师及贷款银行等。

　　事实上，建筑工程建设是一个高风险行业，目前在不同工程阶段均有相应险种提供保障，除建安工险以外，还有工程设计责任险、工程质量保证险和建筑意外险等。但目前上述险种覆盖率都很低。

　　上海市保险同业公会统计数据显示，今年1至5月，沪上建安工险保费收入2.79亿元，同比下降14.8%，承保标的总额由去年同期的2176亿元下降到1810亿元。“除了国家重大项目要求投保建安工险以外，包括民用住宅在内的民用建筑投保率一直很低。”太平洋产险上海分公司有关人士表示。

　　据悉，一般建筑工程的施工铭牌都有注明“风险监理机构”，但在很多项目上，这一栏往往缺位。尽管建设部的工程项目招投标规范文件中，对业主和施工单位联名投保建筑工程险有明确规定，但毕竟是非强制性的商业保险;尽管有关文件中也明确工程保险费属于建筑安装工程费的直接范畴，可纳入工程项目成本，但并没有解决究竟谁为保险“埋单”的问题。

　　业内人士指出，由于很多建筑工程的开发商和建筑商都是民营企业，一般开发商拿地立项，建筑工程承包给建筑商垫资修建，考虑到资金周转的财务压力，建筑商普遍不愿意投保建安工险，寻求“风险监理”更是无暇兼顾。

　　2、理应引起重视

　　目前，政府出台四万亿投资计划振兴经济，许多重大建筑工程在建，这些项目不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往;而且建筑市场的发展不完善，市场主体行为不规范，工程质量、伤亡事故时有发生，致使工程风险因素大大增加。因此，建筑企业通过购买建筑工程保险来分散、转移风险，防止意外发生，这一点至关重要。

　　上海市场上，伴随着世博会的临近，相关场馆建设也已经接近完工。据悉，世博园区在建的中国馆、英国馆、荷兰馆等都投保了建安工险，其他综合责任险也已配备。

　　去年5月，上海保监局与上海市建设和交通委员会下发了《上海市关于推进建设工程风险管理制度试点工作的指导意见》，其中要求在政府投资的建设工程或政府主导的公共建设工程中开展建设工程风险管理和保险制度的改革试点工作，实现政府部门由原来的审批主体向服务主体的转变。

　　保险专家指出，建安工险的发展除了市场主体加强投保意识外，还需要保险公司和施工单位调整委托关系。由施工单位委托中介机构工程监理机构进行质量安全监管，转变为由保险公司委托专业的工程风险监督检查机构进行质量安全控制，使保险公司能参与到建设工程风险的设计、施工、使用等全过程的安全质量风险管理中。