10万元存款变保单 银监局当了被告
储户到银行存钱，然而10万元存款竟变成了一份保单。在银行和保险公司被告上法庭的同时，中国银行业监督管理委员会云南监管局(以下简称省银监局)也被储户以行政不作为为由告上法庭！据了解，这是云南省银监会成立以来首次坐上被告席。昨天，昆明市中级法院对这起行政纠纷作出终审判决，法院撤销了省银监局之前向储户作出的《答复》，要求省银监局继续对储户投诉的银行进行调查处理。
2005年12月17日，郭女士带着10万元钱到中国建设银行云南省分行建行大厦的营业厅存款。2006年3月郭女士到银行取款时，却发现10万元存款竟变成了一纸保险单，且如果要取款必须支付1万元手续费。原来存款时银行“赠送”的那份保险不是免费，而是用她的10万元买来的，“这明显就是诈骗！”今年4月，郭女士将建行云南省分行和保险公司一齐告上法庭。五华法院一审判决解除郭女士与银行签订的保险合同；由保险公司返还郭女士10万元及相应利息。
与此同时，郭女士的丈夫樊涛向省银监局举报了这一情况。2006年5月25日省银监局回函答复：“2006年3月27日收到你的信访件后，我单位组织专人进行了调查。鉴于你已向法院提起民事诉讼，我单位将根据法院生效判决，认定中国建设银行云南省分行责任并依法做相应处理。”对这一答复樊涛并不满意，在去年8月8日以“行政不作为”为由将省银监局告上法庭。
五华区法院经审理，一审判决驳回了樊涛的诉讼请求。“省银监局只调查，不作出结论，不认定责任，不作处理，属典型的‘只作不为’”，宣判后，樊涛不服，向昆明中院提出上诉。
昆明中院经审理认为：省银监局在接到樊涛的举报后，积极向银行进行了调查，在接到银行的报告后，向樊涛作出了《答复》。尽管省银监局已履行了法定监管职责，但省银监局在《答复》中以樊涛已向法院提起民事诉讼，将根据法院生效判决认定责任并依法作出处理的内容缺乏法律依据，故省银监局并未全面按规定履行监管的行政职责。
“省银监局应当继续履行职责，樊涛提出的行政赔偿请求不符合法定赔偿条件应予驳回，一审判决认定事实基本清楚、证据确实充分、审判程序合法，但判决驳回樊涛的诉讼请求，适用法律存在错误。”据此，昆明中院终审判决：撤销一审判决；撤销省银监局2006年5月25日对樊涛的《答复》行政行为；由省银监局依法继续对投诉银行进行调查处理；驳回樊涛提出赔偿1万元的诉讼请求。
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