22项重点任务引领降成本之路：稳贷款利率，社保费率再降阶

5月23日，国家发展改革委等四部门联合发布了《关于做好2024年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)，旨在全面支持实体经济的高质量发展，并明确提出通过七个方面共二十二项具体任务来降低实体经济企业的成本。

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这七个方面的工作涵盖了一系列措施，包括提高税费优惠政策的针对性和有效性、提升金融服务实体经济的效能、降低制度性交易成本、缓解企业人工成本压力、减少企业用地和原材料成本、推动物流提质增效降本以及激励企业内部挖潜。

《每日经济新闻》记者观察到，税费优惠和金融服务在这七个方面中占据重要位置，位列前两位。对此，中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所执行所长温来成在接受采访时指出，这是因为我国宏观调控政策的主要工具为财政政策和货币政策，因此税费优惠和金融服务自然成为政策重心。

在税费优惠方面，《通知》提出了一系列优化措施，如加大研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策的执行力度，以支持科技创新和制造业的发展，并强化企业在科技创新中的主体地位。同时，还适当降低了先进技术装备和资源品的进口关税，以鼓励技术创新和产业升级。

金融服务方面，《通知》强调了推动贷款利率稳中有降的重要性。通过持续发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能和存款利率市场化调整机制的作用，在保持商业银行净息差基本稳定的基础上，引导社会综合融资成本稳中有降，减轻企业负担。

此外，《通知》还从降低制度性交易成本、缓解企业人工成本压力等多个方面入手，以降低实体经济企业的成本。在缓解企业人工成本压力方面，提出了继续阶段性降低部分社会保险费率的措施，并将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策的实施期限延长至2025年底。

在物流领域，《通知》明确了降低物流成本的具体行动方案，包括强化政策协同和工作合力，推动降低全社会物流成本，增强企业和实体经济的竞争力。同时，还提出要完善现代物流体系，推进国家物流枢纽和冷链物流基地建设，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系。

近期，多个重要会议均强调了降低社会物流成本的重要性。国务院总理李强主持召开的国务院常务会议也指出，降低全社会物流成本有利于提高经济运行效率。知名经济学者盘和林在接受采访时表示，当前我国物流成本还有下降空间，通过数智化等技术手段可以有效降低物流成本，同时也有助于激活消费者的购买力。他建议从多方面挖掘物流降本潜力，包括国企带头、技术手段升级物流系统以及大力发展物流产业等。