2023年退休人员基本养老金涨幅3.8%出乎意料，迎来3个重要变化

2023年养老金涨幅3.8%出乎意料

当2023年养老金涨幅确定为3.8%的时候，很多退休人员意出望外，3.8%的养老金涨幅出乎了他们的预料，超出了他们的预期。

在2023年养老金调整通知公布之前，一些人预测2023年养老金涨幅可能像2022年养老金调整那样继续下降0.5个百分点，可能在3%-3.5%左右，但事实证明，养老金涨幅下降的幅度放缓了，只下降了0.2个百分点。

3.8%的养老金涨幅在思之想之此前3%-4%的预测区间之内，可以说是很有诚意的养老金涨幅了，因为3.8%的养老金涨幅不仅超过了2022年的3%的GDP增速，也比2%的物价涨幅高出了不少，跑赢物价涨幅1.8个百分点，还超过了2022年城镇非私营单位平均工资和私营单位平均工资的平均涨幅。

《国家基本养老服务清单》是此次意见的一大亮点

截至2022年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，其中65周岁及以上老年人达2.1亿，占全国总人口的14.9%。

“意见在中央文件中首次确定了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务，明确了政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位，明确了基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等主要内容，突出了对老年人生活安全与失能长期照护服务的保障。”这位负责人表示，意见是推动解决老年人在养老服务方面急难愁盼问题，兜住底、兜准底、兜好底的重要制度设计。制定《国家基本养老服务清单》是此次意见的一大亮点。

以保障老年人基本生活安全为主线

这位负责人介绍，《国家基本养老服务清单》以保障老年人的基本生活安全为主线，对现行有效的法律法规和政策文件中已经明确的涉及老年人的基本服务项目进行了梳理归纳，整合到基本养老服务的制度框架下。清单包含物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目，并分别明确了每个项目的服务对象和内容。

“将养老服务划分为基本养老服务和非基本养老服务，并且用清单化、标准化的方式将基本养老服务作为公共产品向全体老年人提供，是根据我国国情作出的一项创新性政策举措。”这位负责人表示，这样的政策举措可以让地方政府对现阶段保障养老服务“重点要保什么”“保到什么程度”做到心中有数，把有限的财力用到老年人最关心的领域、用到老年人生活最需要的关键环节。同时，也有利于广大老年人对于能够从国家、社会得到什么样的服务保障，做到心中有底。

下一步民政部将按照职责分工做好落实

目前我国各地区的发展仍不均衡，老龄化程度差距明显。在此背景下，应当如何实现基本养老服务的公平保障？

这位负责人表示，一方面，党中央、国务院已经明确的我国老年人应该享有的基本养老服务，原则上要做到全覆盖、不漏项，《国家基本养老服务清单》所列的服务项目必须在现阶段基本落实到位；另一方面，省级及以下政府可以根据当地经济发展实际和老年人需要，研究提出地方具体的实施项目和标准，在满足人民群众基本养老服务需要与国家财政保障能力之间找到最佳平衡点，能够使财政可持续，并按照程序进行动态调整。

值得注意的是，意见明确基本养老服务主要由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体提供，这其中就包括充分发挥市场作用。