消费者谈禽色变 保监会发力农险保家禽
【编者按】禽流感H7N9暴发至今，整个家禽行业损失已近百亿元。H7N9疫情突然将家禽业拽到了公共卫生事件里，公众的避而远之使压力迅速传导到禽类养殖行业，让从业者猝不及防。
截止16号晚间23时，全国共报告人感染H7N9禽流感确诊病例77例，其中16人死亡。中国畜牧业协会最新统计，H7N9暴发至今，整个家禽行业损失将近百亿元，波及企业和农户4400余万户，仅鸡苗损失每天就达两三千万元，活鸡损失每天超亿元。在无情的“杀手”背后，中国禽类市场遭受重创：订单回退、价格暴跌、销售停滞。鉴于此，15日中国保监会密集公布《中国保监会关于做好家禽保险禽流感责任理赔工作的通知》等3个农业险相关文件，积极应对日益蔓延的禽流感。
傍晚，笔者走访家乐福府青店后发现，尽管采购生鲜食品者络绎不绝，但往日热闹的家禽销售区显得有些冷清。据工作人员介绍，受H7N9的影响，近来鸡肉及其加工制品的售卖陷入明显的下降趋势，往日销售较好的卤鸡脚等也变得乏人问津。面对记者的询问，市民贾女士表示：“买菜时都离活禽远远的，更别说买禽类肉食了，近半个月已经不再吃鸡肉了。”
权威专家认为吃正常处理和烹调的家禽肉是安全的，流感病毒在足够热的情况下会灭活，食物整体达到七十度将杀死病毒，但显然这并不足以说服多数市民。“还是小心点儿好，能不吃就不吃。”贾女士笑言。
事实上比起销售一线与规模化的养殖场，一些小型养殖户受到了更大的冲击。“鸡蛋卖不出去发愁，看着鸡苗一个个孵出来更发愁。”养殖户郭先生的现状并非个例。据业内人士介绍，小养殖户规模一般只有数百只，生命无法“退单”，如果面临滞销与饲料款缺口的双重危机，其往往只能退出养殖行业，而这些变作负累的小生命就只能被“处理”。
保监会连发三金牌发力农险保家禽
H7N9疫情突然将家禽业拽到了公共卫生事件里，公众的避而远之使压力迅速传导到禽类养殖行业，让从业者猝不及防。鉴于此，15日，中国保监会密集公布3个农业险相关文件，积极应对日益蔓延的禽流感。
保监会表示，近期部分地区发生禽流感给家禽养殖户造成了较大的经济损失。要求险企加强理赔宣传、加快理赔速度、提高理赔效率、做好理赔服务，做好家禽险禽流感责任理赔，并积极开发相应保险产品，提高保障程度，扩大保险覆盖面，视情况及时启动重大灾害理赔工作预案。同时要求禽流感保险理赔情况(包括出险地区、出险数量、涉及农户数及赔付金额等)实现周报。
同日，中国保监会也发文指出，鼓励险企根据当地农业发展实际和当地农业风险特点，开发产量保险、价格保险、指数保险等创新型农业保险条款和保险费率，积极开展试点，为农户提供保额适度、保障范围更广、满足农户不同层次需求的保险产品，并将“封顶赔付”、“平均赔付”列入明令禁止条款。
禽流感凸显保险尴尬财政“保底”补利差
“今年开年的时候市场反映一直不错，上月初刚借了钱，多养了200只鸡，现下后悔死了。”小养殖户李女士想到购买相关保险，以规避可能的禽流感风险。但事实上，她咨询了多家险企都没能找到适合的农险商业险。
据了解，2007年农业保险试点至今，整个农业险市场的经营主体已由6家增加到目前的25家。尽管如此，目前养殖险类的纯商业保险产品仍十分罕见。为何禽流感险“保”人不“保”禽？业内人士指出其中奥秘，由于未建立巨灾风险分散机制和立法缺位等多种因素，农业险利润不高且长期停滞不前，一旦发生灾害，集中赔付很可能造成险企亏损。和寿险、财险相比，农业险利润太低，风险又太高。而与牲畜养殖业和种植业相比，禽类保险市场不算大，加之地方补贴相对有限，愿意购买禽类保险的农户相对较少。此消彼长下，禽类养殖户难投商业险也就不足为奇了。
尽管有“2000只以上”的规模，相关部门的审批等硬性条件，但当前形势下，似乎养殖户们的唯一选择就是参保由政府财政补贴的政策性农业险。太保产险2012年在北京、苏州、浙江等地开办了政策性禽类保险，合计保额约2.2亿元。针对相关条款可以看到，其宁波的养鸡条款里列出了禽流感，苏州的养鸡条款中列出鸡瘟(A型流感)，当前的H7N9是否明确属于保险责任，还有待相关政府部门发布检疫报告。
除了由财政埋单的保险“托底”，广大养殖户还是希望市场能够推出保禽的保险产品。“农业险看上去利润很低，但它背后有着巨大的农村市场，比如农民的寿险市场，农机具及房产的财产险市场，这个行业如果得到科学发展，前景很广阔。”中国保险市场研究中心副主任郭丽军表示。
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