国务院总理温家宝：提高保险行业竞争力

    【编者按】在3月5日下午和6日政协委员小组讨论的会场上，几位保险业政协委员详细解读什么是行业竞争力、如何提高行业竞争力。具备与国际先进保险企业竞争的实力，具备服务经济社会大局的能力，坚持有效益、有质量的增长，是保险业政协委员对“提升保险业竞争力”形成的共识。

    “提高银行、证券、保险等行业竞争力。”国务院总理温家宝在作政府工作报告时，对2013年金融业发展提出上述具体要求。

    在3月5日下午和6日政协委员小组讨论的会场上，几位保险业政协委员详细解读什么是行业竞争力、如何提高行业竞争力。具备与国际先进保险企业竞争的实力，具备服务经济社会大局的能力，坚持有效益、有质量的增长，是保险业政协委员对“提升保险业竞争力”形成的共识。

    具备与国际先进保险企业

    竞争的实力

    在全国政协委员、中国保监会副主席李克穆看来，竞争包含了两层含义。一方面，是中国的保险公司和外国保险公司之间在中国本土市场的竞争；另一方面，是中国的保险公司在国际市场上的竞争力。李克穆委员说，目前“走出去”的中国保险企业还很有限，这跟保险业的发展历史有关。要提高行业的竞争力，就要把国外的先进经验和运行模式借鉴过来，同时根据国情加以吸收利用。此外，还要注重人才的储备。

    “在国内金融业中，保险业开放时间最早，开放程度最高。”全国政协委员、中国人寿集团原总裁杨超对记者说，中国的保险公司面对的不仅是国内同业之间的竞争，还有来自全世界的实力雄厚、品牌悠久的保险集团的竞争。外资保险公司目前在中国占的市场份额大约为5%左右。随着生活水平不断提高，老百姓对保险的需求越来越大，期待越来越高。外资保险机构利用其优势，也将在市场上取得更大的份额。

    杨超委员认为，保险业的竞争力可以分为硬实力和软实力。硬实力是指偿付能力，保险公司的偿付能力上不去，就谈不上为人民群众提供充足的风险保障。在偿付能力建设方面，银行业走得比较快，保险则相对滞后。补充资本充足率，应主要依靠增资扩股，而不能过度依赖发债。软实力不仅指产品、渠道和网络，更重要的是从业人员的素质和服务能力。服务要让老百姓感觉贴心，签单时要服务客户，理赔时更要服务客户。可喜的是，现在保险企业正在朝着这个方向努力。

    具备服务经济社会大局的能力

    “竞争力不是简单做大业务规模和市场份额，而是如何发挥保险功能和保险机制优势的问题。”全国政协委员、中国人保集团董事长吴焰在小组讨论会前对记者说。

    吴焰委员说，这五年来，保险业快速增长，保险功能进一步释放，保险业对社会保障体系的构建已不是简单的辅助，而是一种模式和机制的重要创新。如“湛江模式”和“太仓模式”的创新，是对打破城乡二元结构的积极探索。又如，对用金融手段去扩大农村内需，小额信贷保险作出了尝试，解决了过去依靠行政手段解决不了的问题。

    “保险行业的竞争力不应是急速扩大的资产规模，而应是不断增加的风险保障能力。去年，中国人保提供了超过80万亿元的风险保障，这个数据很值得思考。我们应该看得更深刻一些，更透彻一些，超越简单、传统的以规模论能力的思维定式。”吴焰委员说。

    全国政协委员、中国出口信用保险公司董事长王毅对记者说，信用保险在稳外贸、促增长、保就业方面发挥了不可替代的作用。2012年，中国信保出口信用保险和海外投资保险承保金额达到3182.3亿美元。其中，出口信用保险承保金额达到2936.5亿美元，增长35.8%；支持小微企业2.1万家，是上年的2.9倍。中国信保全年支持企业获得融资4251亿元，增长62%；帮助企业追回欠款4.0亿美元；向企业和银行支付赔款11.8亿美元。当前出口信用保险承保金额占我国出口总额的比重达到14.3%。

     此外，2012年，短期出口信用保险根据国家政策导向，加大了对新兴市场和重点行业的支持力度，同时在支持中小微型出口企业发展方面取得很大成效。

    坚持有效益、有质量的增长

    去年以来，寿险业增长艰难。如何转型和突破？全国政协委员、合众人寿董事长戴皓认为，寿险业应从三个方面作出改变，提升自身盈利能力。

    首先是放开投资渠道。在这方面，去年保监会已经放宽了投资政策，但建议改革的步子再快些，胆子更大些。行业要将政策性风险和市场风险区分开来，如果所有的寿险公司都面临盈利困难时，才是最可怕的系统性风险，市场风险则应是企业自己去把控的。

    其次要加紧偿付能力标准建设。目前寿险业偿付能力偏保守，大部分钱都提取作为准备金了，在一定程度上限制了企业的发展。“稳健的方向是正确的，但在特殊时期能否适度放松要求，让保险企业渡过难关？”戴皓委员说。

    此外，戴皓委员特别提出寿险业要转变经营模式。中国目前处于工业化中期，很多产业面临转型和升级，单纯依靠人力成本发展的时代将要结束，保险业同样如此。在向着更高阶段发展的时候，保险业应多借鉴欧美、日本、台湾、香港等国家和地区的成熟做法和成功经验。

    “在保险行业保持快速发展的同时，保险公司应当注重自身能力建设，提高依法合规经营和盈利能力。”王毅委员对记者说。

    杨超委员也表示，今年的政府工作报告主基调是提高经济发展的质量和效益，这个主基调对保险行业同样适用。坚持有质量、有效益的增长，就是要求行业不急功近利，不计较一时的得失。将结构调整放在首位，理性竞争，依靠服务提升软实力，行业才能实现可持续发展。

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