保监会提六大任务：防范系统性区域性风险居首

　　【编者按】中国保监会主席项俊波在京提出2013年的六大任务，而“牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线”位于首位；进一步加大消费者权益保护工作力度，继续推进改革创新，力争在规范市场秩序方面取得新成效，加强对保险法人机构监管，加强保险监管干部队伍建设亦是年内的重点工作。

　　在2013年全国保险监管工作会议上，项俊波指出，近期行业发展面临很多困难，包括稳增长的难度较大，防风险任务艰巨，结构调整的压力加大，违法违规经营问题需要关注。

　　继续推进改革创新

　　2012年保险业务增速首次降至个位数，与近20年来超过20%的平均增速形成了明显反差。业务增速放缓，反映出行业创新能力不强，产品缺乏竞争力等深层次问题。受投资收益不高、经营成本上升等因素的影响，改善行业经营效益难度加大。保险业特别是寿险业开始进入深度调整和矛盾凸显期，可能进入发展相对平缓的阶段。

　　项俊波表示，防范风险既是当前保险监管的紧迫任务，也是关系中国保险业长远发展的重大问题。要把加强风险防范作为保险监管的重中之重，重点关注寿险满期给付和退保风险、资金运用风险、偿付能力不达标风险、非寿险投资型业务风险、案件风险，以及综合经营中的风险传递，坚决守住风险底线。

　　而进一步加大消费者权益保护工作力度，继续推进改革创新，力争在规范市场秩序方面取得新成效，加强对保险法人机构监管，加强保险监管干部队伍建设亦是年内的重点工作。

　　破解行业共同难题

　　除了年内的六大任务，项俊波还布置了中长期工作：保险监管工作要坚持远近结合、标本兼治，着手破解行业共同关注的一些难题。包括，关于保险产品定价机制与监管问题，如何提升行业竞争力的问题，关于进一步争取政策支持的问题，全面梳理和完善监管法律法规体系的问题。研究制定对保险集团(控股)公司、互助保险组织、专属保险公司，以及网络保险、经办服务等创新业务进行监管的法律法规等。未来保监会将加强风险动态监测和预警；研究加强宏观审慎监管；增强风险应急处置能力。
　　针对产寿险中介细分行业，项俊波还表示，由于近几年保险资金平均收益率低于五年期银行存款利率，寿险业面临退保压力比较大，同时今年也是寿险满期给付的高峰，个别公司可能面临现金流不足的风险。

　　保险结构调整压力加大，财险中非车险比例不到三成，寿险中分红险占比近80%，传统保障型业务发展缓慢。销售模式面临困境，寿险对银行、邮政代理渠道依赖性过强，人员流动性大，发展受到制约。

　　项俊波还专门就近期有媒体提出“大专学历成保险从业门槛，将有70%保险从业人员会失业”说法，作了较为详细的回应，称这是对《保险销售从业人员监管办法》相关条款的误读，对于目前已经在保险营销岗位上的工作人员没有影响，并且会有一个过渡期，不搞一刀切，应当考虑当地实际情况。

　　项俊波在会上强调，综合考虑各方面情况，2013年的保险监管工作应注意：坚持“稳中求进”的工作基调；坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路；坚持保险惠及更广大人民群众的发展目标；坚持转方式、调结构的主攻方向；坚持市场化的改革取向。

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