建筑业农民工意外工伤 为何出现索赔难？

　　【编者按】一份去年年底发布，对农民工工伤案例全程跟踪的统计报告显示，有89%的建筑业农民工群体曾遭遇工伤拒赔。为何建筑业农民工会出现索赔难的情况呢?

　　这份名为《职灾报告2012》的报告由北京大学和香港理工大学共同创办的公益机构北京行在人间文化发展中心（下称“行在人间”）发布，在过去5年，基于对全国约50个工地、73起工伤案例的全程跟踪统计，他们算出了这一数据。

　　据调查显示，这不仅有建筑业层层分包以及农民工忽视劳动合同的原因，同时，这也与2011年1月1日新修订的《工伤保险条例》制度短板有关。

　　工伤索赔艰辛路

　　农民工工伤索赔有多难？这要从江苏籍农民工石二东的索赔说起，这也是行在人间跟踪案例中遇到的唯一一个通过工伤索赔程序获得全额赔偿的案例。

　　据对石二东和行在人间总干事李大君的交叉确认，这起发生于2008年12月18日北京海淀区某工地的高空坠落工伤事故，截至2009年12月31日石二东母子拿到80300元赔偿，前后耗时一年整。

　　在这一年中，石二东母子的工伤维权路充满曲折——先是被欲私了的劳务公司“骗”出院回家养伤，2009年母子重新回京讨要工伤赔偿却被拒。而在求助当地镇劳动科，劳动科以没有劳动合同为由拒绝后，已靠乞讨度日的石二东爬上数十米的吊塔，镇劳动科出面以1万元私了调解，再次遭劳务公司和石二东拒绝。

　　在石二东之母发出同归于尽的威胁后，劳务公司同意为石二东申报工伤。当年12月1日，石二东工伤索赔一案在劳务公司注册地丰台区劳动局开庭审理，2009年的最后一天，石二东如愿拿到工伤赔偿。而此前4个月，石二东母子一直靠乞讨度日。

　　“这样的工伤维权看起来很艰难吧?但我要告诉你，石二东的工伤案例是我们这些年所跟进的工地工伤维权案例中最顺利的一个，也是调查过程中遇到的唯一一个通过工伤索赔程序获得全额赔偿的人。”李大君说。

　　“就工伤维权来说，将所有的程序走一遍大概需要3年9个月左右，最长可达6年7个月左右。别说是一个身体已经受到伤害的人，换了一个健康的人，又有几个能耗得起?”北京市农民工法律援助站主任、十八大代表佟丽华说。而大量的农民工在工伤后，根本拿不到赔偿或仅仅拿到一个“零头”。

　　在调查样本中，有15.1%的工人选择了按照工伤维权程序维权，但从结果来看，都没有获得自己本应获得的工伤赔偿，或是仍在工伤维权的“层层大山”阻隔中艰难前行，或是走到某个程序因无法继续与用人单位耗下去而以私了告终。“有高达12.4%的工人选择了放弃维权，而放弃维权的主要原因还不是维权程序繁琐、时间成本高，而是工人在工伤维权的过程中遭遇了相关方的威胁或欺诈，不得不放弃维权。”李大君说。

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