取消铁路强制险 票价是否会降低

　　【编者按】已经实施61年的铁路强制保险终于将于明年1月1日起取消，意味着所有乘坐火车的乘客不再被强制购买票价2%的“人身意外伤害强制保险费”。同时，铁路运输企业对旅客人身伤害的赔偿责任也不再限定为最高15万元。

　　“强制”61年的铁路强制性保险终于即将取消。长期以来，这一严重不公平的强制性保险，不知道鲸吞了消费者的多少血汗钱。更为不公的是，不管铁路乘客票价涨了多少，那个“该死”的2%强制保险比例总是如影相随，但几项赔偿额度却最多只有17.2万元（15万元铁路运输企业人身伤亡赔偿+2000元行李损失赔偿+2万元意外伤害保险理赔）。

　　按照2%的比例，有些高铁的强制保险的保费就达20元，而相同数额的航空意外险可以买到40万元的保额，但20元买铁路意外强制险只能得到2万元保额。有业内人士表示，“铁路旅客意外伤害强制保险”的费率至少比市场平均水平贵16倍！这种保险，不是市场上的商业保险（铁路部门排挤了市场上的商业保险进入铁路强制意外险），而是铁路部门系统内部的所谓保险。按照2%的缴费额度，2010年客运收入为1344.91亿元的铁路部门，铁路部门收到的铁路意外伤害强制保险保费达26.9亿元，而赔偿金额，可能只是九牛一毛！

　　据了解，《铁路旅客意外伤害强制保险条例》制定于1951年（其中1992年修订），由于其先天性的“不论保费多少保额固定”的缘故，多年来学界和乘客对此一直批评其有违《保险法》中有关强制保险的规定。但让人不解的是，与此同年制定的轮船和飞机的类似强制险分别在1987年和1989年废除，改为自愿保险，而铁路“意外伤害强制保险”却一直延续。1990年，《铁路旅客意外伤害强制保险条例》曾因内容不适应实际情况被列入国务院清理的法规之列，但后来却不了了之。这中间，看似“平常”，实则透露多个信号，那就是铁路部门的垄断行为在国家相关部门眼中的重要性。这样，铁路部门仅仅因为“系统内部”的强制性保险收入，长久以来每年高达数十亿，但支出却不甚透明，如此“有保无险”，让无数公众感到不公。

　　我们终于欣慰地看到，这一“强制”规定终于到了穷途末路，这中间，无疑有去年“7？23”动车追尾事故后多位不断上书国务院法制办学者和网友的贡献，但更重要的原因，是让人欣慰的铁路等相关部门的垄断行为的被逐步打破，是国家体制机制深入变改的重要产物，是国家法治化深入推进的重要见证。正因此，当我们欣慰于取消铁路强制险的时候，我们无疑要问，相对于倍受诟病的高铁等铁路的高票价，是否会因此而有所降低？目前了解到的情况是铁路部门“还没有接收到任何相关的通知”，火车票价是否将降价也不好说，“具体如何执行政策要等铁道部的通知”。

　　显然，这样的结果难以让人满意。如果取消了这一强制性的保险，铁路部门却又变着法子提高票价，对更“自愿”的消费者来说同样是一种负担！而且，在取消这一强制保险后，铁路部门是否一如既往甚至更加重视铁路安全，而给乘客更多安全保障？

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