保监会公布2010年农业险数据 交出满意答卷

　  财政资金对农业保险的支持力度不断加大，2010年农业保险交出了一份让人满意的答卷

　　日前，中国保监会公布了2010年农业保险各项数据。

    根据数据显示，2010年全国农业保险保费收入135.68亿元，较2009年同期增长1.89亿元。其中种植业保险保费收入107.92亿元，同比增长10%，占比79.54%；森林保险保费收入3.31亿元，同比增长76%，占比2.44%；养殖业保费收入24.45亿元，同比减少27.85%，占比18.02%。养殖业中能繁母猪保险保费收入13.30亿元，同比减少42.52%，占比9.80%。

　　2010年农业保险承保的主要粮油棉作物达到6.8亿亩，同比增加3%；承保森林4.8亿亩，同比增加68%；承保牲畜6.3亿头，其中能繁母猪2468万头。全年农业保险支付赔款100.69亿元，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元；农业保险覆盖农户1.4亿户次，共有约2100万户次的受灾农户得到保险补偿。

　　对于以上的数据，中国人保财险相关负责人表示，财政资金对于农业保险的支持使其使用效果放大超过40倍，实现了“四两拨千斤”的放大效应。中央财经大学保险学院院长郝演苏认为，虽然这份数据显示出农业保险的保费总量上升，成绩值得肯定，但其占比我国全年保费总额依然偏低，不过， 2010年农业保险已经交出了一份让人比较满意的答卷。

　　成绩斐然降低负担

　　农业保险已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源

　　据了解，2010年我国多数粮食主产省的承保覆盖率都超过了全国平均数，其中，黑龙江垦区的主要粮油作物基本实现了“应保尽保”。同时，全国水稻保险的平均承保覆盖率达到49%。在覆盖面不断扩大的同时，农业保险的保障水平也在不断提高，其中，油料作物的保障从210元/亩增加到228元/亩。

　　再有，2010年配合中央财政保费补贴政策，保险业新开展了马铃薯、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡胶保险等试点。目前，开办的险种已达14个，并覆盖了所有粮食主产区。此外，保监会表示，各地政府纷纷出台政策支持农业保险发展，在地方政府支持下，保险业已开发出食用菌、水产养殖、林果、肉鹅、生姜等特色保险产品。

　　未来我国农业保险还要加强在现有基础上的创新力度，特别是对重点地区要有目的的区别对待，尤其是我国幅员辽阔，就更不能搞“一刀切”的模式。另外，在我国保障资源有限的前提下，就更要让农业保险在特定领域发挥更大作用。

　　加强监管积极引导

　　切实保护好农民利益，同时给予涉农保险机构更多政策倾斜

　　在保障资金来源的前提下，2010年保监会以规范市场行为、狠抓理赔时限和确保理赔到户为工作重点，切实保护好农民利益。同时，在政策引导鼓励下，保险机构参与农业保险的积极性不断提高。

　　保监会相关负责人表示，2010年各经办机构日益规范经营，理赔到户的比例逐年提升，部分省市已实现通过农村直补“一卡通”、银行卡转账等方式，将赔款直接支付到农户手中，有效防范了因中间环节过多可能出现的赔款被挪用、侵占等行为。中国人保财险表示，2010年其通过不断的技术创新、产品创新和服务模式创新，已经为服务“三农”构建了一套完善的保障机制与体系。

　　2010年农业保险经办主体已从最初的6家增加到目前的18家，基本实现了粮食生产大省均有2家以上的农业保险经营机构，初步实现了适度竞争。截至2010年末，其已投入2亿元专项资金建设农村网点，目前公司自有农村营销服务网点超过1.4万个，大力推进的农业保险基层服务体系建设，已经使广大农民在“家门口”就能享受到保险服务。

　　“十二五”期间，农业保险还应得到更多政策上的倾斜，同时监管层还应对从事农业保险的机构给予特定优惠，并以例如税收等形式约束不愿从事农业保险的机构，使之达到某种平衡，促使农业保险成为全行业的行为。