长期护理保险制度北京破冰 年内人保寿险有望试点实施

导读：5月20日，北京市海淀区民政局和人保寿险北京市分公司举行“心系老年，幸福夕阳”关爱活动启动仪式，并签署了战略合作协议。海淀区民政局副局长李杰表示，凡海淀区18岁以上常住人口都将被涵盖在服务范围之内，今年年内即有望实施。

人保寿险总裁助理周海介绍说，此次合作是以海淀区为试点区域开展的民生工程。该项目通过引入商业保险，借助商业保险的市场运作优势，为海淀区失能老人提供长期护理保障，从而推动建立健全政策性长期护理保险制度，促进保险公司推出相关养老护理产品。

海淀区目前有260万常住人口，其中60岁以上老人有45万人，占常住人口的19%。这45万老人中，大约20%失能、半失能。据了解，目前在海淀区，照料一位重度失能老人的护工护理费用至少在7000元左右。而退休老人中，70%每个月的退休金为3000元左右，一旦失能，保障很不充分。同时，老龄化形势严峻。据预测，到2050年，海淀区老龄人口将达到100万，占常住人口的30%，抚养比预计为1∶2.8，即一个成年子女要赡养3位老人。海淀区民政局局长程培衡表示，面对这样严峻的形势，非常有必要启动针对老年人的长期护理制度，以便能为老人提供实实在在的保障。

在试点过程中，将运用商业保险的运营管理模式，在政府指导和统筹下，给予相应的政策和补贴扶持形式建立长期护理保险制度。资金来源有政府统筹资金和个人缴费，同时鼓励企业参与。

据悉，此次试点的长期护理制度将客户群体分为两部分，一部分是年满18岁持有海淀区户口的居民，他们可以通过商业保险公司购买相关产品，最少缴费10年，民政局给予所缴纳保费10%-30%的补贴。这些居民年满60岁，如果出现失能就可以得到相关护理机构一定价格的服务。另一部分是已经年满60岁，且已经出现失能情况的老人，他们通过缴纳一定的保费可以马上得到一定金额的服务，政府视具体情况在保费方面给予20%-60%的补贴。

李杰举例说，比如经过评估，一位70多岁的严重失能老人，子女每月为他缴纳1000元的保费，他可以得到每月2500元的服务，其中1000元的保费政府还承担了50%，也就是说，他的子女实际上花了500元，就得到了2500元的服务。

李杰认为，实施长期护理保险的目的在于当老人失去生活自理能力时，由社会提供给老人以广泛的照料服务，从日常生活的帮助到专业的护理服务，比如日托、健康、康复照料、临终关怀等，都属于长期护理保险支持的范畴。

长期护理保险制度在日本、韩国、德国、荷兰等国家都已建立，我国相关制度的建立一直在探索中。中国人民大学老年学研究所所长杜鹏认为，虽然我国建立长期护理保险制度的过程中还存在许多障碍，但再多的障碍也阻挡不了其必须建立的大趋势，长期护理这件事最终仍是要做的。杜鹏指出，我们以往常常夸大了建立长期护理的困难，正确的态度应是朝着创造条件的方向去努力。

目前，政府和保险界都在探索适合我国国情的养老护理保障体系。由此，长期护理保险制度在北京海淀区试水具有巨大的意义。