詹成付：养老服务急需长期护理险
导读：12月18日，由《中国保险报》主办、中国人寿再保险股份有限公司协办的第21期“中国保险热点对话”在北京举办。本次主题为：“养老保险：前景与路径”，为我国养老事业发展建言献策。民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付在会上作主题演讲。
以下是发言摘录：
詹成付：现在养老这一领域，政府毫无疑问的在进行顶层的制度设计，在进行管理的创造，在发挥兜底的作用，特别是承担无保老人，三无老人的基本服务。我们现在最缺的就是市场的部分，所以去年国务院发了35号文件和40号文件，一个是养老，一个是健康，要在政府发挥作用的同时，发挥市场的决定性作用。经过一年多的启动，确确实实起了很大的作用。市场部分我们最看重的就是保险，目前我们两亿多老人中，城乡处于失能半失能的老人大体数字3700-3800万，这个人数每年大概以一百万两百万的数量往上增长。我们国家这个问题没有解决，就是长期护理险。
我们的保险公司对养老这方面的贡献有几个体现，第一个体现就是养老机构责任险，我们现在是全国四万多家养老机构，通过补贴保费这个情况，交给我们保险公司来理赔。第二个就是老年人的健康险，第三个是人身意外险，第四个就是老年人住房反向抵押，保监会牵头落实30号文件的时候，在四个城市进行试点。第五个现在需要我们保险公司介入的，就是长期护理险。
长期护理险是一个很大的金库，也是目前为止没有解决的问题。这一块大有可为，已经提上了议程。长期护理险在日本在很多国家有专门的险种，类似一种社会保险。但是我们国家现在学起来还比较困难，因为我们目前的企业税负太重了。如果再设一种保险，企业增加税负，增加成本，使你产品竞争力低，导致我们东西卖不掉，又产生新的恶性循环。类似社会保险性质的长期护理险最起码目前行不通。
第二个就是有人建议依托我们现有的医疗保险，由医疗保险支付长期护理险的费用可行不可行？听起来也很好，但是不行。因为我们医保的钱是用来治病的，不是解决护理的，随着失能半失能老人的增加，会把医保压跨。
最后一条路，就是走商业保险，商业保险这里面有两条路可走，第一条路就是我们目前在试验的，山东三个一点归为一，哪三个一点呢？就是现有的医保资金中拿出0.2%，这是一点，第二点政府财政资金补贴一点，第三点就是我们彩票公益金赞助一点，三个一点加在一起，购买我们的商业保险，由商业保险来解决。这一条路还是比较好的，方方面面效果还不错。
第二条路子就是叫税延型养老保险，这个路子也是比较可行的。什么样的免税点，国家税收不能有大的损失，同时个人有交护理险的积极性，也能够调动我们商业保险公司来参与，这确实是一个需要研究的问题。
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