2015基本养老保险制度最新消息 ：“双轨制”并轨

　　下一步将重点抓好社会保障制度顶层设计

　　马凯所作的报告还提出，下一步将重点抓好社会保障制度顶层设计、实施全民参保登记计划、推进机关事业单位养老保险制度改革、完善法律法规等八个方面工作，加快建立健全中国特色社会保障体系。

　　截至今年11月底，职工和城乡居民养老保险参保合计达8.37亿人，其中职工参保3.38亿人，城乡居民参保4.99亿人，待遇领取2.26亿人。

　　报告说，2020年我国人口预计达到14.3亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民城乡居民养老保险3，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。

　　在全国政协社会和法制委员会办公室、中国政协杂志社主办的养老模式与顶层设计座谈会上，委员、专家指出，养老作为改善民生的重要一环，迫切需要从全局上对养老制度改革的整体思路、战略取向进行顶层设计。

　　对于社保待遇的调节机制，马凯说，将根据经济发展、居民收入水平、物价变动和财政承受能力等情况，适时调整职工和城乡居民基本养老保险待遇，并将多缴多得的激励机制延伸到待遇调整政策之中。

　　针对社保基金领域，马凯称，目前社保基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债，投资渠道单一，收益率比较低。补充性社会保障推进缓慢。商业养老、健康保险发展滞后，尚未形成多层次保障体系，参保人员过多依赖政府的基本保障。

　　此外，马凯还表示，下一步将制定基本养老保险基金投资运营办法，在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，实现保值增值，增强基金支付能力。要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

　　郑秉文在接受记者采访时表示，统筹层次太低是目前建立任何投资体制的大敌，养老基金应该进行全国统筹投资运营。

　　他表示，当前养老基金投资体制改革的突破口和最优路径是创建养老基金管理公司，并且，决策层对养老基金投资体制改革应该尽快给各地和全社会一个明确的预期。

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