甘肃：农业保险发展初具规模

 　　近日，我们了解了甘肃甘南藏族自治州农业保险开展情况，欣喜地发现，甘南州启动了政策性藏区特色农牧业保险试点工作，将青稞、牦牛、藏羊纳入政策性特色农牧业保险范围，青稞每亩保额250元，牦牛每头保额2000元，藏羊每只保额300元。保费费率为6%，由各级财政承担90%的保费，其中中央财政承担40%，个人只需承担10%。

　　甘南州智合桃村村民尕藏三木知家里养了100多头藏羊。他感慨道：“遇到雪灾，牛羊几个月吃不到草，是牲口最难活的时候，小羊羔还会被冻死。以前受了灾几年都缓不过劲，现在牛羊有了保险，心里就有底了。”更白是甘南州玛曲县曼日玛乡强茂村牧民，家里养了40多头牦牛。和往年不同，去年妹妹给家里的牛羊都上了保险，8月份，35头牦牛被雷电击死，10月份，他家就拿到了7万元的经济补偿。

　　这几年，甘肃保监局通过营造发展环境、扩大承保范围、抓好理赔服务、规范农险经营等四个方面着手，推动甘肃农业保险从停到办、从小到大，不断健全机制，实现了承保品种、承保收入和责任范围的三个增加。

　　我们通过甘肃保监局获悉，2007年国家政策性农业保险试点启动实施以来，甘肃保险业努力克服欠发达地区开展农业保险面临的中央财政保费补贴政策争取难、地方保费补贴配套资金落实难、农户自缴保费收取难、公司经营理赔管控难等困难，一年一个台阶，不断凸显发展后劲。

　　目前，甘肃农业保险发展初具规模，2007年-2011年，累计实现保费收入3.58亿元，养殖业保险保费收入2.91亿元，种植业保险6654万元，承担农业风险保障63.58亿元。2011年，全省农业保险保费收入规模达到1.66亿元，其中，藏区特色农牧业保险保费收入7882万元，为全省农牧业生产提供风险保障28.75亿元，承担风险保障额度同比增长1.7倍。玉米、青稞、能繁母猪、奶牛、牦牛、藏系羊等6个品种，被中央财政纳入农业保险保费补贴范围。省财政每年还安排专项补贴资金，在武威、张掖、酒泉、白银等地开展设施蔬菜、玉米制种、啤酒大麦等地方特色优势产业品种保险试点。形成了既有全国统办品种、又有地方特色品种的多格局农业保险发展局面。5年来，甘肃保险业处理农户赔案11.01万件，为农户支付赔款1.72亿元，受益农户17.36万户。

　　政策性农业保险开展以来，甘肃保监局积极行动，主动联系，会同省直有关部门，联合下发推动农业保险方面的文件15个。还与财政、农牧等有关部门建立工作会商联系机制，逐步形成各方既统一合作、又各有分工的工作格局。

　　为了做好农业保险工作，甘肃保监局引导保险机构建立健全农村服务体系，实现产品、服务和人员“三下乡”。2007年以来，新批直接服务农业保险工作的乡镇农村营销服务部144家，使农户投保、理赔更加便捷。同时，指导承办公司设立农险事业部和专营团队，提高农险专业化经营和服务水平。

　　抓好投保理赔环节的工作，是做好农险的关键。甘肃保监局采取了有效的监管制度。在投保环节，为农户发放载有参保险种各要素及报案电话的保险卡，做到一户一卡；在理赔环节，开辟理赔“绿色通道”，做到有案必受、查案必到、立案必结，赔款直接到农户；在防灾防损环节，保险公司与畜牧兽医防疫部门建立合作机制，加强疫情防控，启动动物标识与疫病可追溯体系建设，最大限度降低能繁母猪、奶牛死亡率。承保公司还建立了农业专家协作网，为农户及保险公司提供农业防灾防损技术服务。

　　为了规范农险经营，保护农民利益，每年甘肃保监局都会安排对农业保险业务进行专项检查，严厉打击侵害农民利益的违法违规行为。指导承办公司加强农业保险业务内控管理，制定农险实务管理规定和考核办法，规范操作流程。规范农险资金管理，推行农业保险单独核算制度，实现财政补贴资金和农户自缴保费公开透明，真实准确地反映农业保险经营成果和损益情况。

　　在谈到今后一段时期甘肃农业保险的发展前景时，甘肃保监局产险处负责人介绍说，今后甘肃农业保险在总体覆盖面上实现“四个增加”，即保险品种不断增加、覆盖地区不断增加、政策力度不断增加、服务机构不断增加。在承保品种上，结合甘肃优势特色农业，积极争取将马铃薯、林业和高原夏季蔬菜纳入农业保险范围。在理赔服务上，将“知农时、懂农事、察民情、体民心”作为工作的出发点和落脚点，引导保险公司开展农业保险服务站建设，切实提高服务水平。在经营管理上，切实加强监管，做到“制度健全、内控严密、规范经营、防范风险”，督促保险公司切实做到“五加强五公开四到户”，即加强公司承保合规性、内控有效性、数据真实性、理赔时效性、服务便捷性管理，做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，实现承保到户、单证到户、定损到户、赔款到户。