如此“统一投保”实不可取

   据媒体披露，2010年运城某小学3000名学生中，有1613人办理了某保险公司的“学生幼儿平安保险”，每名学生收取30元保费。按照返还比例计算，该小学可以领到近4000元“代理费”。而运城全市中小学生过百万，按照保守的投保比例50%计算，每年保费收入在1500万元左右，“代理费”支出超过百万元。

  　早在2006年，中国保监会就下发了《关于做好保险“三进入”的通知》。所谓“三进入”，指进学校、进社区、进农村。其中对于“进学校”，《通知》要求采取为在校学生举办保险知识讲座、发放保险宣传品和宣传画(册)等形式，宣传保险，普及保险知识。

　　然而，在山西运城市，该项旨在推进保险“进学校”的举措却变了味儿。据媒体披露，2010年运城某小学3000名学生中，有1613人办理了某保险公司的“学生幼儿平安保险”，每名学生收取30元保费。按照返还比例计算，该小学可以领到近4000元“代理费”。而运城全市中小学生过百万，按照保守的投保比例50%计算，每年保费收入在1500万元左右，“代理费”支出超过百万元。

　　这是怎么回事？据报道，原来，在运城市教育局2009年印发的“保险通知”中，白纸黑字要求学校积极配合该保险公司开展好学平险办理工作。据知情人士透露，这样的操作模式已在运城市持续十几年，不仅要给学校提成，还要给市县的教育主管部门提成。

　　显然，这样的做法值得推敲。诚然，随着人们风险保障意识的增强，近年来保险业务在国内快速发展。尤其未成年的学生一族，由于尚不具备完全行为能力，面对的人身风险更高，所以，保险“进学校”本是好事，若得到教育部门大力配合，向学生及家长强化保险意识宣传，更能成为亮点。

　　不过，保险终究是商业行为，要按商业规则办事，具体到保险“进校园”，既然最终埋单的是学生家长，那么他们不仅有选择的权利，也有拒绝的权利。而现在，当“卖保险”成为教育部门的指令，写入教育局的文件，学平险实已被某保险公司独家垄断。

　　在此，抛开运城市教育局成了保险“推销员”不谈，作为保险公司，如此举措涉嫌多项违法违规。首先，该公司委托未取得合法资格的机构或个人从事保险销售活动，及利用开展保险业务为其他机构或个人牟取不正当利益的行为，触犯《保险法》。其次，《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第五条规定：在账外暗中给予对方单位或个人回扣的，以行贿论处；对方单位或个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。由此，该公司学平险的代理费本已给予具备资质的代理人，而今却变相给付学校，公司涉嫌商业贿赂。

　　此外要特别指出，《反不正当竞争法》第七条规定：政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。保监会第53号公告也明确指出，保险公司开展业务，应当遵循公平竞争的原则，不得从事不正当竞争；任何单位和个人均无权强制学生购买指定保险公司的“学平险”。由此可见，该保险公司通过滥用其行业优势地位，限定投保人或受益人购买其指定的产品，不啻限定投保人或受益人购买该类产品的自由，并剥夺其他经营者参与竞争的机会，破坏了公平竞争的市场机制。如此利己损人的“统一投保”，实不可取。